原本城隍的职司只是守护城池家园，是百姓心灵的寄托。
多为战死英灵，或受百姓爱戴的当地官员死后充任。
但按周昂所言，明显是要改变城隍的职司，几乎成为一个介于幽冥和阳世，在二者之间作为纽带的存在。
“原来周子封神，要封的不仅是几个神位，而是建立一个神朝。若此举能够成功，周子以此也足以成圣。”崔府君瞬间便明白了周昂的想法。
原本城隍只是作为一个香火神祗，并没有完整的体系，甚至每一位城隍也只独立的存在。
而如果按照周昂的说法，以后城隍体系就如同一个阴司神朝，甚至每一位城隍就代表一方衙门，其下还会有为数不少的阴差。
“我之圣道非建立神朝，城隍虽有监察阴阳之职，却无审判定夺之权，阳世之人自有阳世律法约束，幽冥阴魂也自有地府判其善恶。然而这一切也只是我的设想，今日说与二位，也是想要一起探讨一番。”周昂摇了摇头继续解释，而他竟然未考虑过以建立神朝来成圣。
听完周昂解释，崔府君和锦瑟都没有立刻答话，很明显这两人都低头沉思了起来，周昂简单的几段话，其实包含的东西非常多。
“古往今来确实有许多孤魂野鬼滞留人间，其中更是诞生了许多厉鬼恶鬼，这样一来不仅造成人间慌乱，对幽冥也造成极大影响，若有城隍从各县开始监察，确实可以令阴阳更加有序，不知周子具体是如何打算的？”锦瑟想了片刻，以自己的见识和认知来看也赞同了周昂的说法。
原本阴阳两界各司其职，但即便是天人五衰之前，幽冥地府也只管幽冥，而阳世官府也只管活人。
这其中就出现了一个真空地带，那就是人刚死后的那七日，这七日里阴魂其实并没有进入地府，而是还徘徊在阳世，待到第七后才会受到天地规则排挤，自动出现在幽冥之中。
等到这个时候幽冥十府才各自接纳这些阴魂。
但这天地玄奇，七日之间足以发生许多的变数，比如有些地方阴煞之气过重，便能滋养阴魂，让他们在进入幽冥之前获得强大的力量，若心性纯良的还好，但万一遇到哪些心思不纯的阴魂，便会成为为祸阳世的厉鬼恶鬼。
如果有了城隍体系来监管这些尚未进入幽冥的阴魂，确实可以在很大程度上限制这种事情的发生。
“具体的话，我打算参照如今阳世的官府制度，依旧设立县、府、都三级城隍。在县城隍下设三司，分别为阴阳司、速报司、纠察司。
府城隍设七司：阴阳司、速报司、纠察司、奖善司、罚恶司、增禄司、注寿司。
都城隍设二十四司：阴阳司、任免司、感应司、差捕司、讯问司、府库司、科甲司、农啬司、匠工司、商贾司、钱银司、幽冥司、纠察司、婚娶司、子孙司、医药司、寿命司、功过司、曲直司、监狱司、兵戎司、运途司、文书司、土地司、江海司。”
“哈哈，若按周兄这么弄，仅仅陕西布政司一省之地，这些大小神位，加上各城隍所属吏员，至少也需数万之众。如此看来这旷古杀劫，果然也是天数使然！”崔府君参悟圣道，通过周昂一番话，他便看到了许多常人看不到的东西。
“此事若要功成，还需二位相助，不知二位意下如何？”周昂微微一笑，他想要建立完善的城隍体系，就是要在阳世和幽冥之外做个补充。阳世之中有他一力促成，至少封神之事上不会太难，而城隍还需得到幽冥阴司的认可，这就需要崔府君和锦瑟娘娘的帮助了。
“不管成与不成，锦瑟都将全力支持。”几乎想也没想，锦瑟就表明了态度，自然是无条件的支持周昂。
“西北大战，四座封神台，旷古杀劫之下，本君也很是期待，不如先看看谁来做封神台上的第一道英灵吧？”崔府君却没有立刻应下，不过他言外之意是要非常关注此事，可能是觉得太过兹事体大，他还想再看一看。
周昂对崔府君的回答并不意外，毕竟这牵扯到一件重定天地秩序的大事，若是稍有不慎，便是圣人在其中都可能沾染无边因果，从而万劫不复，崔府君如此谨慎才是情理之中的事情。
“快了快了.......那应劫之人已经出现。”忽然周昂开口说道，同时脸上露出高深莫测的笑容。
此刻周昂微微偏头看向殿外，他的目光似乎跨越虚空，看向了极远的地方。
在周昂的目光中，西北要塞之中这几日来了许多奇人异士，这些人都被安排在了一座书院之中，书院是临时修建的，这些人如今还没有得到周昂的召见，一部分人就是在书院中打坐修行，还有一部分则是相互切磋论道，整座书院也是好不热闹。
如今书院之中已有四五十人，其中还有几个并非人类，而是精怪化形。
而这些人妖精怪，更是身份杂多，有儒有道有和尚，还有一些江湖术士剑仙侠客，也有擅长阵法机关，精研傀儡之术的旁门左道之士。
忽然天空之中一枚念头出现，那念头落在书院之中，而后发出璀璨的光华，光华之中显现出一个个的文字，瞬间便吸引了书院中的所有人。
明日辰巳相交之时，本君将亲临书院，与诸位论道。
光华之中的文字组成了三句话，也只说了一件事，那就是明日周昂终于要见这些人了。
看到这行文字出现，书院中人也开始议论起来。
周昂只留下一句话便收回目光，在他看来这些最先出现的奇人异士实力都很一般，那些真正有些本事的，恐怕都还自持身份，在暗处观望着。
“那本君便静候封神台上的第一道英灵出现，今日承蒙周兄相邀，更谢娘娘款待，便不再打扰了，告辞。”很快崔府君起身告辞，他如今也是诸事缠身，能应邀而来还坐了这么久，已经是很给周昂面子了。
崔府君告辞，周昂和锦瑟自然也跟着起身相送。
三人又客套了几句，崔府君便直接消失不见，最后殿中只留下周昂和锦瑟二人。
没了崔府君在场，周昂顿时觉得气氛有些尴尬。