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作爲控轄地方的關鍵，趙宗武必然需將地方的權力脈絡整理清楚，唯有這樣才能確保地方穩固。
按照現有格局，過多的增加後世職能，這反而不利於地方發展。
簡明扼要的點出核心所在，這纔是確保地方發展的關鍵。
在軍隊已全面掌控的前提下，治理地方、確保治安，就是整套行政班底的根本。
諸如什麼三權分立、大道歸一等等體制，對現階段的金州來說並不適用，任何官場上的革新，都是需要通過產能的改變而相應作出調整的。
超前的設出超前的官位，但基礎建設並未達到，那不就是勞民傷財嗎
趙宗武不做這蠢事
作爲主要負責此事的張承，趙宗武有必要將理念講述清楚，不然張承在推進此項體制時，難免會存在歧義。
指着金州地圖，趙宗武講道：“爲確保金州有效統轄，特設16個鄉、鎮，每個鄉、鎮下轄56個村。
金州境內的村、鎮，不可一家一姓獨大
爲全面掌控局面，特設相應職務治理地方。
設長一名，或爲村長，或爲鎮長。
設警一名，或爲村警，或爲鎮警。
上述可組村公所、鎮公所，負責轄下全面民生；村警所、鎮警所，負責轄下全面治安。
村級，配副職2名，胥員6名，協助村長、村警發展地方，穩定地方。
鎮級，配副職4名，胥員10名，輔員20名，協助鎮長，鎮警發展地方，穩定地方。”
作爲歷朝對鄉野掌控最薄弱的存在，大明雖有裏甲制操控鄉野，但真正掌握鄉野話語權的，卻爲地方士紳、豪強。
再加上特有的糧長制，若是吏治清明時期，這對於地方百姓並不算什麼。
崛起於微末的明太祖朱元璋，就是自幼飽受苦難，深知地方士紳、豪強所得，因此其中損耗皆有其承擔。
但在這世上不存在墨守成規的制度，長於深宮中，自幼含着金湯匙長大，後繼之君又有幾位懂得民間疾苦
基於這樣的前提，也就使得現在大明百姓的生活，簡直是水深火熱的存在。
權力的基礎來源於何處
百姓啊
你權力的基礎都沒有觸碰到，那不就是空中樓閣嗎
根底讓地方士紳、豪強掌控，一旦局勢出現大的動盪，想要從底層獲取資源，那是難如登天
既然金州現階段的根本，就是治理地方、確保治安
那趙宗武必然削減不必要的存在。
至於教育、醫療等基礎創建，還需後續逐步進行加持，屆時一個完整的行政班底就會出現。
穩定。
唯有地方穩定，才能去發展上述事宜。
“作爲地方權力的基石，東海鎮地方衙署需要嚴格把關，真正做到地方權力，掌控在東海鎮地方衙署手中
士紳、豪強威霸鄉野的時代，從金州宣告結束
根據各級需求不同，此次長、警兩級選拔，無論正副，必須從傷殘將士中選拔
本將花這麼大的精力去培養他們，並非是說說那麼簡單的事情
原以爲他們能夠成熟些，畢竟東海鎮所處的環境，並非是大明其他安逸的地方，在這裏無疑是與虎搏殺
稍有不慎，那是會全軍覆沒的”
回想起孫傳庭、盧象升、史可法他們的表現，趙宗武的心中的氣又多了幾分。
玉坯到底是玉坯，不經歷重重打磨，根本就成不了美玉良器。
張承點了點頭道：“大人放心，這一點下官心中明白。
早在覺華島期間，下官就一直在思索該如何有效辦公，雖說村、鎮爲首者是傷殘將士
但這並不代表着他們沒有頭腦。
早先的當兵生活，讓他們骨子裏都刻上了謹遵軍令的理念，東海鎮如今需要這種全方位服從
此次設立村、鎮兩級，下官一定結合金州本地情況，進行全方位的歸置。”
地方權力如果不能確保，那後續的政權鞏固，根本就無法得到保障
對張承，趙宗武這心中還是很信任的。
別看張承出身吏員，但自身才能做一方父母官、一部主官，都是綽綽有餘的存在
只不過因爲所謂的祖制，科舉制固然讓天下寒門擁有了希望，但同樣也堵住了天下寒門的野望。
大明的文化普及度，使得許多有才能的人，最終皆擋在了這品階之下。
趙宗武交代道：“此次相關官吏的選拔，本將會親自制定相關規矩。
以此爲基準，此後東海鎮再行選拔時，必須要做到嚴上加嚴
村、鎮級別的官吏，可使用此法
一方面可解決傷殘將士的安置問題，另一方面可加強地方權力的掌控。
但與之需並行的，還有通過教育篩選出來的優秀人才，當然這都是後續纔會考慮的事情。”
治政從沒有一條路走到頭的，它都是通過並行、交叉來達到協同管理的目標，
張承拱手道：“大人放心相關章程下官一定認真梳理。
此次金州地方權力的搭建，將會確保後續失地收復的建立
村、鎮權柄的明確，會大大增強東海鎮的底蘊。
對孫傳庭等人，下官一定會好好打磨，或許下官才能不比他們，但經驗尚深厚幾分。”
張承想做些實事，實實在在的事情
在遼東巡撫府時，雖說張承是刑房司吏目，但在這中間需要顧及的事情太多，真正想去做些實事並不現實。
直到跟了趙宗武，這樣的情況徹底得到扭轉。
或許跟在趙宗武麾下很累，但張承的身心是愉悅的，因爲他可以根據標準來行事。
行得正，坐得端。
絲毫不用顧及所謂的人情世故，紮紮實實的做些實事，這對張承來講就是件很高興地事情。
在正應該有一番作爲的年紀，如果不去拼搏的話，那老了就沒有一件值得回憶、驕傲的事情。
以張承的脾氣，這絕對是不能容忍的