經過衆人的羣策羣議後，揚州也制定下了新的一年發展的方向。
無論如何，溝通南方的交通還是要修的，至於修路的人手，除了接收各地的流民外，還可以用購買戰俘的方式，用揚州的錢糧，去與交戰的諸侯交易戰俘。
另外還有一條路，就是向海外擴張，從海外掠奪人口，來彌補境內勞力不足的問題。
不管是那種辦法，其中最爲關鍵的，就是人口運輸。
若是不能用最小的代價，將外面的人口運回來，那一切都是白談。
好在，揚州有船運的優勢，這一點，是其他地方無法比擬的。
不過，如果這個計劃開始實施，那麼，現有的船隻肯定是不夠用的，加大建造船隻的數量，又成了迫在眉睫的事情。
而這，又需要大量的人口來支持。
人，始終是制約揚州發展最爲重要的因素！
計略已定，揚州就如一臺龐大的機器一般，開始高速的動轉了起來。
如今還在交戰的地方，便是河南的兗州，還有河北的幽州地界了。
兗州是因爲曹操在與呂布對根基地的爭奪。
由於這次劉楓的調解，曹操得到了徐州大量的錢糧賠償，所在並沒有歷史上的缺糧之憂。
而呂布又因爲有絕大部分兗州世家富戶的支持，也是底氣充足，只不過，由於沒有了絕對壓制住曹軍的實力，也使得他不敢輕意的冒進。
一時之間，兩方都在進行着拉鋸般的膠着戰鬥，雙方打得有來有往，卻又無法將對方徹底的壓制住，只能維持着一種脆弱的平衡。
也正因爲雙方無法在短時間內決出勝負，連綿的戰亂，使得境內的百姓卻倒了大黴。
因爲戰亂，田地無法耕種，使得到處都是一片荒蕪。
而百姓家中並沒有多少的餘糧，地裏沒了產出，他們就只能忍飢挨餓，實在迫不得以之下，只能帶着些許微薄的家當遠走他鄉。
流民潮，不可避免的出現了。
而呂布與曹操雙方都還在爲着兗州的歸屬而絞盡腦汁，小心的應對，對於境內人口的流失，雖然心中也很焦急，卻又苦於分身乏術，無力去管理，除了無奈之外，也只能幹瞪着眼睛看着。
當然，雖然不斷的有平民淪爲流民外逃，不過還是有區別的。
由於曹操手中並不缺糧，平時也會設置些粥棚，爲那些無糧度日的百姓施些稀粥，不至於讓他們餓死。
所以，鄄城、範縣和東阿三地民衆外逃的情況到還好些，只有零星的發生。
而在呂布控制的兗州其他地區，由於糧食都掌握在世家與士族的手中，對於普通百姓的死活，他們可不會有那些熱心，所以逃戶更爲嚴重。
也正是因爲這個原因，黃河上，揚州運送流民的船隊往來絡繹不絕，更有蔣欽率領的艦隊在黃河上往來巡視，避免有人來干擾普通船隻的通行。
無他，不管是袁紹，還是呂布，他們的主力部隊都是步軍與騎軍。
而說到水軍，對於這些在北方的大地上馳騁怪了的人來說，也是太過於爲難他們了！
相比於兗州的激烈的膠着戰，幽州劉虞與公孫瓚之間的爭鬥就顯得要溫和多了。
由於公孫瓚與袁紹之間發生過多次的戰鬥，而每次以都沒能討到多少的便宜，便得幽州的實力急劇的下降，這便讓身爲幽州牧的劉虞對他十分的不滿。
爲了限制住公孫瓚，劉虞開始削減公孫瓚的糧草供給，僅給他能夠維持最低日常開銷的糧草供給，使得他再沒有多餘的糧草用來發動戰爭。
一向在幽州邊境上心高氣傲，隨心所欲慣了的公孫瓚，哪受得了這個窩囊氣？
糧草不夠，他便帶着自己的部隊跑到草原上，去找烏桓人打秋風，劫掠他們的牛羊以充糧響。
受到公孫瓚不斷騷擾的烏桓人又哪會善罷甘休，任由公孫瓚對他們無休止的劫掠？
長此以往下去，他們還怎麼生活？
於是每次被公孫瓚打劫過後，便跑去劉虞那裏告狀。
只是，對於公孫瓚的行爲，劉虞雖然也是惱怒不已，卻又無可奈何。
因爲公孫瓚第次對烏桓人搶劫前，都會派人制造出一些事端，逼着烏桓人對他們動手，然後再以此爲藉口，對他們進行鎮壓，把搶劫烏桓人變成了一件理所當然的事情。
受到公孫瓚無休止的劫掠後的烏桓人，爲了生存，便也開始結成伴來，南下向漢人的普通百姓下手，搶奪他們的物資糧食來補充自己的損失。
一時間，由於公孫瓚的一頓折騰，本來還算平靜的邊境，一下子變得混亂起來。
被烏桓人洗劫過後的百姓，爲了生存，只能不斷地向南遷徙，以避開烏桓人的報復。
而人口的南遷，又引得動亂跟着向南發展，使得整個幽州邊境的形勢朝着繼續惡化的方向越行越遠。
也正是基於此，使得劉虞對公孫瓚的所作所爲，到了無法再容忍的地步，這纔不得不盡起大軍，想要將公孫瓚一舉覆滅。
只不過，有時老天就是喜歡跟好人開玩笑。
劉虞本是一個謙謙君子，多年以來從未與人交過惡，讓他上戰場，本就是在爲難他。
而他的身邊從事公孫紀，與公孫瓚是本家族兄弟，就在劉虞出兵的前夜，將行軍路線泄露給了公孫瓚，讓公孫瓚有了充足的準備。
當劉虞的大軍走到無終縣時，遭到了事先埋伏在道路兩旁的公孫瓚的突襲，十萬大軍損失慘重，轉眼間便潰散了一大半。
吃了敗仗，損失慘重的劉虞，只得率領着殘軍回撤，剿滅公孫瓚的事情，已經變得沒有可能了。
只是，令他沒有想到的是，自己的後路，早已被公孫瓚派手下大將單經給截斷了，使得他再想回到薊縣，已經沒有了可能。