因此實際上往往是使用大量編制外的胥吏役人，這些人沒編制沒俸祿，於是往往成爲不黑不白的灰色地帶，總不能自帶乾糧白給朝廷幹活吧？而偏偏手中還有權，當然會尋租。
於是不僅那些編制的書手胥吏要想辦法以權謀私，就算是普通的那些色役衙差，都得找機會撈一把，於是漁肉百姓。
秦琅向來覺得這種做法是不對的，因爲不管是秦漢還是隋唐又或明清，縣衙的胥吏數量都是非常龐大的，歷史記載，一些大縣的胥吏差役甚至上千人，這還沒提那些胥吏的龐大數量幫閒。
秦琅在呂宋試行的做法是把這些東西擺在明面上來，既然需要這麼多，那就不能假裝看不到。
直接提升胥吏編制，解決他們的待遇，並設定一些臨時的崗位，又通過僱傭的方式，解決差役的需求。
至於經費，一是折錢代役的那筆，二是稅賦中留州縣的那筆。
“還不知道大哥尊姓大名？”
“葛從周，叫我老葛就行，我原是福州人。我們那地方啊，全是山，號稱八山一水一分田，日子難，一年到頭累死了也混不了一家老小溫飽。貞觀開海以來，我們那地方人都開始下海了，跑船、做工，反正哪能賺到錢往哪跑。”
葛從周也是個熱情的人，能做到弓手小隊頭，手底下管着十人，自然也是機靈人。
幾句話就跟王彥章熟絡了起來。
老葛說家裏以前窮，他們那地方過去在山裏頭，石頭縫裏種點莊稼，年成好都難混溫飽，更別說逢災遇難的時候。
所以他們那地方人老了，一般幹不了活了的年紀，便會在冬季裏自己走進山去，只爲給家人節省點糧食，而家裏若是有了一兩個女孩兒，再生下女嬰一般都會直接溺死，沒辦法，養不活，女孩子養大了將來也是別人家的。
現在回想，老葛也覺得心痛萬分內疚不已，以前沒走出山時，覺得這是大山裏的傳統，人人這麼做也沒什麼不對，爲了生存嘛。可出來後，才知道，他們以前做的這些事情，有多麼讓人心痛。
“呂宋好啊，魏公好啊！”
老葛說他帶着一家老小來到呂宋，先是分到了三百多畝地，然後買奴隸買牲畜買農具，帶着一家老小墾荒種地，種水稻也種甘蔗還種了些蕉麻、棉花。
他還積極參與弓手訓練，當都督府讓自願報名來黑沙時，他也第一個響應。
他來了黑沙，成了縣衙編制弓手小隊長，管着十名弓手，每月不僅有固定的月錢和月糧，而且還一次性給他在這邊分了一百畝地。
“我家人都還在舊金山，這裏的地我也沒空耕，但魏公給咱的地，總不能荒着對吧？所以我也是把地先交給別人代管。”
老葛所說的代管，就是現在這邊有專門的牙人，他們可以幫忙代爲管理田地，負責耕種，從耕種到管理，從種子到佃農全他們負責。
“咱們什麼都不需要管，只要先簽好契約，約好佃租，然後到時收租就行。”
本質上也就是個租佃合約。
“這不就是把地佃租給別人嗎？”
“也是，也不是。”老葛笑道。
就如黑沙縣這邊，因爲剛佔領沒多久，現在大量土地都空置着，所以就有好些家這種屯墾商人，他們手頭有大量的奴隸，大片的佃租種植。
王彥章還是覺得有些聽不太懂。
“你說他們手頭有很多奴隸，還有許多牲口、農具等，還有耕作管理經驗，那他們爲何不自己買地商屯，豈不更划算？”
“這裏面還是有一些內情的，一是這些人手頭的奴隸雖多，但他們的奴隸其實是要出售的，不可能一直留在手頭，二來現在呂宋買地也有一些限制，一般的移民買地，地很便宜，但那只是對新移民來說，而且是有畝數限制的。”
“除了新移民外，正常的田地買賣價格並不是很便宜，再一個，現在呂宋田地買賣都要立契交稅，田價十稅一，都由買者承擔的。這筆錢可不少，所以各種原因之下，這些奴隸商們便乾脆利用手頭的奴隸，趁着我們現在好多人沒法自己耕種，所以壓低價格，低價從地主手頭佃租田地，派奴隸耕種，交完約定的租子外，其餘的就都是他的了，連稅都不用交。”
商人無利不起早，任何商業模式，那都是因爲有利可圖。
因爲現在呂宋奴隸市場上有大量的奴隸，所以奴隸價格不高，商人們也不願意低價傾銷，但養着也要成本，恰好現在呂宋有大量新徵服之地的空地新田，那些地主們好多都一時管理耕種不過來，於是他們就暫爲代勞了。
壓低佃租，用空閒的奴隸種地，一舉兩得。
說白了，這些人其實都只是奴隸販子，並不是真正搞商屯的。
“他們不僅佃租田地，而且也買賣奴隸、牲畜、農具這些的，若是你覺得他們派來的奴隸等乾的好了，你想直接買下來繼續交他們耕種也是可以的。”
“我那一百畝地，現在就是交到他們手裏，定的鐵板租，畝收六鬥。如果遇旱澇大災，則視情況相應減租。”
畝收六斗的鐵板租，這就是定額租，此時中原地區的田租，一般是以分成租爲主的，約定地主與佃戶几几開，比如說七三或六四或五五等，反正地裏收成多少，地主就要按約定收幾成租子。
甚至不管主糧還是雜糧都是要分成的，哪怕你冬天種點蘿蔔，也要分成。
就算種的水稻或麥子，除了分糧，麥秸稻草也要分成交租。除此外，若用地主家的牛，還得另交牛租，有時用地主家修的水渠水車等，也得額外交租。
甚至佃戶每年還得額外承擔一些免費的勞動，比如給地主家免費再種點地，或是幫地主家修屋等等的事情。
這種分成租是相當普遍的，對佃戶的剝削也較重，尤其是早期分成比例相當大，百姓有時一年到頭連溫飽都解決不了，遇災荒就得向地主借債，最後搞不好就把人都變成地主的奴隸了。
連地裏種什麼，都得由地主說了算的。
貞觀以來，這種情況緩解，朝廷制訂了佃租法，設置了分成租或定額租的底線，如今普通分成租是五五，朝廷定的底線是不超過四六。而定額租，也規定了按田地肥瘦分成幾等，各等對應的租額不得超過多少，一般也是以四六爲底限。