秦珪對於大唐如今的局面，心如明鏡。
“大郎剛纔說的很好，宦官是什麼？那不過是天子的一條狗，可這條狗是天子養的，打狗也得看主人，你不能因爲這狗很兇，就要打死它。”
大唐歷經六帝，如今形成的格局，有四大支柱。
開國以來沿續下來的軍功勳貴集團，其中最大的山頭就是瓦崗系。然後第二大勢力是科舉考試出來的士人文官集團，經過數十年的科舉，這個士人文官集團的階層勢力也是非常強的，遍及朝堂內外。
第三大支柱便是外戚集團。
而這個集團一般現在就是專指秦家了，早年楊韋蕭鄭王等幾家也很厲害，尤其是弘農楊氏和京兆韋氏跟皇唐李家代代聯姻，形成緊密的姻親關係，又有長孫、高氏等幾家也很強，但最終都敵不過秦家。
軍功集團中的領頭羊秦家，扛過了歷次權力鬥爭，數朝擁立之功，奠定了他們無以倫比的特殊地位，自世祖起，世祖高宗中宗以及如今的天寶皇帝，四任皇后都是秦氏女。
連現在還沒加冠的年少太子李昚，都已經訂了祕書少監秦孝恭的孫女爲準太子妃。
第四個支柱，便是宦官集團了。
這四大支柱中，宦官勢力非常特殊，高祖聖祖時期，都在大唐的朝堂政局中毫無影響力，甚至品級都不過四品。
但是在世祖李胤在位時，尤其是在清洗掉了長孫無忌一干關隴集團爲主的元老派後，李胤開始大肆重用宦官，用這些家奴系統性的建立了內朝體系，以建立一個新的權力平衡，尤其是通過宦官插手軍隊，以削軍功集團的權。
之後雖有短暫的反覆，但在天后垂簾和中宗親政時期，宦官勢力進一步提升了，因爲天后和中宗，都需要利用宦官來平衡其它幾大勢力，穩固皇權。
說到底，宦官其實不過是皇權的延伸。
是皇帝找的幫手。
明義上東西兩府的宰執，以及計相、內相、御史大夫等當然也是皇帝的臣子，但是，以兩府宰執爲首的外朝官員們，並不完全聽命於皇帝的，尤其是世祖之後，宰執雖然分權，但他們聯合行使的相權，依然是隱隱壓制着皇權的。
宰執代天子執政。
皇帝想掌控朝政，想削弱宰執，想控制軍隊，最好用最信的過的也就是天子家奴的宦官們了。
所以宦官勢力空前大增，涉及到各個方面。
皇帝信任宦官的根本原因，還在於宦官沒了命根子，沒有兒子，他們必須依附於皇權，沒有自己的意志。
雖然宮中也有宦官家族，但這種家族不能超脫於宦官這個體系，更無法超脫於皇權控制。
宣徽院使重新掌握批紅權力，護軍中尉們成了皇帝最信任的監軍們。
宣徽院除了協助皇帝處理政務外，他最大的職責或說功能，其實是上傳下達，尤其是上傳的功能。
朝廷中樞處理國家政務，本來就是靠以奏本爲主的方式。
地方各道州縣和中央的各司的事務奏報，都要求一正一副兩本。其中副本直接送入宣徽院，這樣做的根本目的，就是要讓皇帝通過宣徽院的宦官們，保證信息渠道的暢通。
雖然，皇帝出口爲敕，是一種大衆都認同的觀念，但事實上，在大唐，皇帝的敕旨也必須經過中書舍人或是翰林院制誥擬製，並經過中書門下，方得爲敕。
哪怕是翰林院所分掌的草擬內製之權，他們草詔的內製詔敕也都有嚴格的範圍限制，甚至最後同樣也得經中書門下用印署名。
軍國大事，兩府議定，面奏獲旨。
中書造命，門下審計，有未當者，在中書則舍人封駁，在門下則給事中封駁之，始過尚書奉行，有未者之，侍從論思之，臺諫劾舉之。
這些說的是決策。
但信息是決策的基礎，決策的過程，就是信息的彙集、分析過程。
皇帝居於深宮，想要做出正確的決策，那麼首先就要保證對信息掌握的充足、全面，否則失之差釐，謬之千里。
皇帝設立宣徽院，可不是說自己懶，不想批閱奏章，交給宦官們代爲處理。宣徽院最重要的一個職責，其實是收集信息，確定皇帝不會消息閉塞，堵塞耳目。
所有奏事的章奏的副本送入宣徽院後，宣徽院會有一個專業的宦官團隊對這些奏章進行一個處理。
登記入檔，然後整理分類。
把所有的奏章根據奏事內容不同，分門別類，甚至還要分出輕重緩急等，最終把這些整理好上報宣徽使，宣徽使則將其中重要的呈報天子。
這樣一來，既過濾了一些小事雜事瑣事，避免浪費精力，又能優先處理重要的事務。
當然，朝廷的六部九寺、三省、兩府諸衙，本身也是一級級的過濾、整理、處置的機構，會把各種各樣的信息、官員們的各種奏事的札子、奏本等整理、處理。
最終匯聚在政事堂，宰相們堂議，拿出初步的處置方案，一般就是貼黃票擬，然後上報天子了。
宣徽院和政事堂職能看似重疊，但實際上這是保證皇帝權力最重要的一步。
若是沒這一步，那麼皇帝雖是天下之主，但他所能看到的聽到的信息，就已經是經過宰相們過濾甚至是刪減、編輯過的了，這對於皇帝來說，是非常危險的。
皇帝通過宣徽院的宦官團隊，建立了自己的信息處理機構，保證信息的全面和真實，甚至由宣徽使等高級宦官們提供處置建議，做爲決策參謀。當兩府彙報相應事務時，皇帝這邊其實已經有了準備，應對也更從容，甚至不會被期瞞。
而宣徽院的批紅權等，其實都反而還不如前面那個更重要。
北衙護軍中尉，以及邊鎮節度的監軍使，則都是皇帝試圖加強對軍隊兵權控制的直接表現。
畢竟李世民之後的大唐天子們，不管是見識還是能力，甚至是威望都遠遠不如，他們必須通過這種團隊的操作，來保證權力。
秦珪就早看透了這裏面的邏輯。
知曉了宦官們權力來源的根本，所以他纔不會跟秦倫一樣喊着要乾死沒卵子的閹豎們。
你要幹倒某一個行事囂張不法的宦官可以，但你不能衝着所有宦官去，因爲這些人是皇帝甚至不是某個皇帝弄起來的，而是如今大唐皇家，是整個皇權需要的走狗。
誰敢向整個宦官體系下手，那誰就是在幹皇帝，幹整個皇唐李家。