太極宮北禁苑，太倉內，此時已經被鎮撫司的兵接管，整個太倉倉城都被封鎖起來。
此倉距離太極宮北牆不過三裏，距離玄武門更只有六裏之遙。
太倉建在此處，充分顯示了此倉的重要性，而僅看其規模，也知道確實顯要。三排二十四倉，每倉最高可儲糧八千石，全部儲滿能儲存二十萬石糧。
太倉北接中渭橋，南臨太極宮，旁邊還緊鄰着漕渠，交通便利，遠離城南居民區，又靠近宮城。
不過在掖庭宮北還有一個太倉，被稱爲南太倉，長安城有雙太倉的佈局設置。雙太倉中的存糧，主要便是供應宮廷、百官、禁軍的，京師百官祿米都是要到太倉領取。
太倉中的糧食應當是最充足的，可是現在鎮撫司接管之後封庫對賬，卻發現問題嚴重。
北太倉的二十四座倉，現在只剩下八座有糧，南太倉更是幾乎都是空的。
而在司農寺太倉署主管太倉的倉部賬上，兩倉應當有三十萬石存糧的。
“秦太倉令，你做何解釋？”
秦琅喝問！
太倉供應的是宮廷皇帝、京師百官以及禁軍，結果都會有如此大的問題，賬上的三十萬石糧食，實際不到十萬石，而且居然還有許多陳粟舊米。
北太倉令早就已經汗流浹背，面色蒼白了。
“想不到你們的膽子這麼大，連在禁苑裏的太倉糧，都敢偷！”
姓秦的直接癱軟在地，遇到秦琅這樣的狠人，他知道自己這次完蛋了，誰也想不到這個時候，皇帝居然把太倉交給鎮撫司這個毫不相干的衙門來管啊。要不然，各部衙互相遮掩，怎麼也不可能會爆這個雷。
“來人，把南北太倉的官、吏，包括原來的守衛通通抓起來，立即審問，我要知道他們是怎麼偷走這些糧食的，這些糧食又流向何處，務必追回這些倉糧。”
“翼國公饒命，饒命啊，我只是個小小的倉令，與我無關。”
秦琅對這個傢伙一臉不屑，“與你無關？你守着這樣的糧倉怎麼可能無關？就算你沒貪，可你讓太倉流失了這麼多糧食，依然是死罪一條！”
“把他拖下去，立即去查封所有太倉官吏差役的家。”
手捧着皇帝旨意，秦琅下手可絕不留情，也不會跟他們慢慢的講什麼證據，現在明顯這種案子絕對就是窩案。
雪崩的時候，不會有一片雪花是清白的。同樣的，也不會有一片雪花勇闖天涯，全他瑪的都是有罪的。
民以食爲天。
饑荒即將來臨，現在第一要務，就是把糧食控制在朝廷的手裏，否則這有限的糧食並不能合理的分給百姓。
有人會依然山珍海味的浪費，有人則會土都喫不上。
大唐的糧倉有很多，京師長安有太倉也還有正倉，並有義倉和轉運倉等，甚至在前朝時還有常平倉等。
太倉裏的糧食，因爲是供給京師皇宮和百官的，所以來源是各州縣正倉裏收的上好糧食。
正倉則是存的租子，也就是全國各地課丁們納的田租，一丁兩石，這個租繳入州縣正倉，再通過設於一些水陸要衝的轉運倉，運入長安，或是一些重要大州的倉城之中存儲。
比如洛陽的含嘉倉，能儲糧千萬石，便是一座巨大的中轉倉。
此外各地還有義倉，最早是讓百姓們自己在收穫後存入，以備凶年救饑荒的，這種原本是屬於民間百姓自己管理的救災倉。
在隋朝時，朝廷還設立過常平倉，用以調濟糧價，豐年糧價低時買入存儲，災年之時再平價糶出。
另外軍隊裏還有軍倉，特別是在一些邊地軍屯區，會有自己的軍倉。
太倉是歸司農寺太倉署管理，而正倉歸各級官府管理，義倉原本是民間自己管理，現在災情當前，朝廷已經下令，由官府接管義倉了。
而眼下，整個京畿地區，不管是什麼倉，統一都歸鎮撫司接管，只要涉及糧食，就都是由鎮撫司直接處置。
鎮撫司現在對於糧食有優先處置權。
而鎮撫司本身就有超然的司法權，所以秦琅對於太倉的這些老鼠們，便有了極大的處置權，根本不需要跟戶部、司農寺、大理寺等部門扯皮，直接封倉、查賬，抓人。
“現在看來，情況比我們之前預料的還要惡劣，連太倉的糧都虧空如此嚴重，其它倉裏的糧食，只怕也會比賬上難看的多，我們的糧食會比預期的少。”
從門下省過來的馬周，一臉的憂傷，他現在是李世民的機要祕書，對於太倉的真實情況十分擔憂
。
“三郎你有什麼打算？”馬周問。
“能有什麼打算，只能是逆流而上了，先把這爛攤子接下手，搞清楚實情吧，然後，就是如何配給了。把這有限的糧食，最大限度的供應給長安百姓。”
“可糧少人多，終究還是不夠！”
馬周說出了一個關鍵的問題，饑荒歸根到底還是糧食供應不足，打擊這些倉鼠、奸商們，只能說有所緩解，但糧食終究只有那麼多，依然還是會不足。
剩下的這個缺口如何填補，這纔是最關鍵之處。
秦琅給出的解決方案只有兩個，一是朝廷頒詔輸粟授勳、階，就是用官階來刺激那些商人豪強們，讓他們運糧入關。
然後還有一個辦法，就是重開常平倉。
“我擬計劃重建常平倉，鼓勵各地的商人，運糧入關中，以市價收購。”
“市價收購？”馬周有些疑惑，“之前鎮撫司發出的命令，不是已經禁止關中糧商私下交易了嗎？”
“一碼歸一碼而已。”
之前秦琅確實發出了禁止糧商交易的命令，這主要是爲了把糧食全都控制在官府手裏，避免糧商們囤積居奇，使的百姓買不到、買不起，這條命令，主要就是針對關中的糧商的。
而現在新的這條，則是針對關外的商人們。
這種時期，如果只是一味的閉糴，也就是說禁止商人們漲價，那就會導致外地的糧食不會運入關中。因爲商人們逐利，不賺錢誰來？
可如果不管制，那麼先前的那條命令其實也就無效，結果還是回到從前。
“所以說我要重開常平倉，由朝廷拿出錢絹來，隨行就市，以市價購買關外運來之糧，不管什麼價，官府鼓勵他們運糧來，把糧食喫下。”
禁市是禁商人百姓私下交易，所有關中糧食交易只能與朝廷官府交易。
馬周是個聰明人，馬上品出了其中的關鍵之處。
常平倉的作用，便是平抑糧價的。而現在秦琅以高價收糧，然後再平價賣給百姓，一來把這糧牢牢控制在官府手裏，二來避免關中糧食價格混亂，節節高漲，百姓有糧卻買不起喫不上的問題。
商人們想趁機賺錢，讓他賺，現在這種時候要糧救命重要，所以不能簡單的以行政手段來干涉市場，否則商人們沒有積極性，不會願意運糧入關。
由官府開常平倉買糧，實際上就是要由朝廷來承擔這次高價糧的後果。
這樣做朝廷會要損失許多真金白銀，但百姓是能得到真正實惠的，更有利於如此亂局下的管理，和更優化的糧食統籌分配。
“老馬啊，你現在是陛下身邊的紅人，還請你一定要替我跟陛下好好解釋一下此舉的深意。關中離不開關外的糧食，可又不能任他們在關中肆意漲價售糧讓百姓買不起，所以只能朝廷來負擔了。但我相信，出點錢能解決的事情，都不是事，也是值得的。”
馬周點了點頭，他也沒想到，秦琅會提出這樣一種古人都沒做過的法子來救災。
古人救災對於糧食管控一般就兩種做法，要麼全面管制，比如禁糴，比如禁止漲價等，或者乾脆就全部不管，任糧價自由漲跌。
可不論哪一種，其實都還是有些不足。
“你們能夠控制的住嗎？”馬周問秦琅，現在秦琅要走一條全新的道路，聽起來不錯，但也更考驗能力。
“只能硬頭皮上了，長安城連同周邊二十餘縣，近百萬人口啊，總不能看着大家都餓肚子，不能等到大家易子而食的那幕出現吧。”
清查太倉之後，鎮撫司又繼續清理其它各倉。
與此同時，對那些倉鼠加緊審問，並直接先抄沒他們的家宅，從中也抄出了許多糧食，另外還牽連出許多糧商糧鋪，甚至牽扯到地下黑市的糧食交易，鎮撫司雷霆出擊，查抄了許多糧食。
緊接着，秦琅開始派人挨街挨坊的上門盤查，清查各戶人口數量、家中存糧情況等，發給他們糧票。
鎮撫司按照家庭戶籍人口情況，給糧票，按老少不等給糧票數目。憑着這糧票，可到鎮撫司控制管理的售糧點憑票買糧，一次可最多買一家七天的口糧，價格則維持在先前的鬥米二百錢，比封糧店前的價格還要低上不少。
“買糧除了要錢，還要糧票？”
李世民聽完馬周的稟報後，陷入沉思。
“你說這法子如何？”他問。
馬周直言，“臣以爲此法確實不錯，比較強效有力，避免有人囤糧，可以讓長安的糧食供給最大化，緩解災情。”