可是從感性上，胡憂又做不到那樣的無情。他不能硬生生的把難民擋在城外，眼睜睜的看着他們餓死。這不是意氣用事，這是人性呀。
軍師劉伯度本是想來勸胡憂的，反到是讓胡憂給說服了。因爲胡憂有一句話說得非常在理：如果不死鳥軍團能眼睜睜的看着難民餓死在城下，那麼這將是一支沒有人性的部隊，還怎麼能稱得上正義之師，還有什麼信仰可言
在劉伯度的提議下，胡憂爲難民問題專門招開了特別緊急會議，希望以集思廣益來找出一個確實可行的辦法。
“我先說幾句吧。”畢克林以軍方的身份起來發言道：“這幾天，我派人仔細調查過難民的情況，發現這次的難民潮與以往的有很大不同。以往的難民是在戰爭開始之後成爲難民的，他們沒喫沒喝，身體情況也非常的差，而這樣的難民形成是在戰爭之前，由於有充足的時間準備，他們食水不缺，身體條件也是相當的好，很多都能滿足入伍的條件，所以我提議，組建一支專門由難民組成的部隊。”
劉和平眼睛一亮，道：“這個建議不錯，我們還可以把來自同一地區的難民編組在一起，這樣他們不但在交流上不會存在任何的問題，還能利用他們以當地情況的熟悉，在戰爭中起來積極的作用。”
以難民爲軍，這樣的事在歷史上其實是多次出現過的，總的說來那是有利有痹，能不能起到積極的作用關鍵還是在於怎麼去管理和指揮。不死鳥軍團不缺這方面的人才，完全是能行得通的。
胡憂總結大家的意見道：“軍部確實是可以消化一批，不過這還不足以從跟本上解決問題。要知道我們現在每天都會新增幾百萬的難民，保守估計最後的難民總數怕要超過一億。就算軍部能消化一千萬，那也還有九千萬，誰還有其他的辦法，最好是一勞永逸的那種。”
黃金鳳提出了她的想法。畢克林說得沒錯，黃金鳳也認爲這一次的難民質素比以往要高很多，尤其是那些中產階級的難民層，他們並不缺喫少喝。隨身攜帶的是幾乎全家多年積累的財富，這是一個巨大的市場，如果能很好的把他們融合進來，那不死鳥軍團實控區的經濟和人口都能得到飛速的發展。
“難民不見得就會帶來麻煩，只要處理得當，將可以發揮出強大的積極作用。”
黃金鳳這個經濟專家的話讓在坐的一衆高層眼睛幾乎全都亮了。他們卻不知道，黃金鳳 是硬着多大的頭皮來說出這一番話的。
難民會議是積極的，想出來的辦法也確實都有效，但並沒有誰能提出胡憂所希望的那種一勞永逸。
什麼是胡憂設想的一勞永逸
就是這個計劃一但開始實施。就算是過去十年二十年，都依然能繼續下去，不會因時間和環境的不同而受到毀滅性的影響。
在聽取各方面意見的同時，胡憂也在不斷的開動大腦。在所有的人中。以胡憂的見識最多，經歷過的各種制度也最多，理論上說，胡憂是最應該能想出好辦法的人。可直到現在，胡憂也沒能拿出一個讓人驚豔的主意，這讓他自己很是心急。
隱隱的。胡憂突然抓住了什麼，他的注意力開始飄移，部下的發言距離他是越來越遠，漸漸的就完全聽不到了。胡憂沉入了自己的思想世界中，甚至連呼吸都變得很淡。
“我有一個想法”胡憂自信的聲音在會議室響起，他的提議讓所有人瞪眼卻又瞬間釋然，不需要胡憂過多的去解釋，大家就全都明白鬍憂想要的是什麼。
胡憂提出的是一個城鄉結合概念。城自然指的就是城市。文武界由於文明曾經高度的發達，所有人的生活全都是以城市爲主，鄉鎮已經在這片土地上消失幾百年了。鄉是什麼，就是圍繞在城市周邊，以城市爲中心的聚集區，鄉發展得大一些那就是鎮，小一點的鄉則可以稱之爲村，村、鄉、鎮，三爲一體，像星星一樣圍繞在城市的周邊，這樣不但能緩解城市因爲人口暴增而帶來的壓力，更能無限的發展，更爲重要的是由於它們的戰略價值不高，基本上不會有哪個勢力對他們有興趣，也就是說村鎮這些地方不會受到戰火的波及。
又能安家，又能發展，還不會受到戰爭的威脅，這不就是難民最希望得到的去處嗎。
村、鄉、鎮雖然已經在文武界消失了幾百年，可是它們曾經存在的時間要遠遠超過幾百年，史書上有大量的記載，只要稍有文化的人，對這都不會陌生，無論是實施者還是被實施者，都能找到大量的依據事例，在遇上具體的問題時，可以藉助史料找出解決問題的辦法。
“同意”
“我附議”
胡憂的想法得到一致的認同，所有人都看得出來這不但是個一勞永逸的辦法，還是壯大自身實力的極好機會。要換了平時，就算是有全天下最好的動遷隊，也沒可能每天讓幾百萬人大搬家，而現在，大量的人口帶着大量的財富源源不斷的涌入，這就像千萬條河匯入大海，一但大海形成，那將是多麼可怕的龐然大物
城鄉結合計劃一經通過馬上開始實施，在初步規劃開始的同時。強大的宣傳也同時在難民中展開。黃金鳳組建了城鄉結合發展部，爲一切有需要的難民提供幫助，她藉助不死鳥軍團的強大後盾，同時開展存儲、信貸等金融業務。在這樣的亂世，把全家財產帶在身上那是非常不安全的，能有個地方保存，那自然是再好不過的事。黃金鳳是誰，那是胡憂的夫人，把財務交給她保管，那自然完全無比。
沒錢又想發展怎麼辦。同樣也可以去黃金鳳那裏借錢發呀。那可是胡憂夫人借出來的錢，敢打着白花不還去借的人可沒幾個，借錢的都是真心想要有所做爲的人。
沒錢存又不想借錢的人怎麼辦。也好辦，去找胡憂的另一個夫人紅葉。紅葉現在也調到城鄉結合計劃之中，主要負責人力調配，沒錢的可以去她那裏找工作，有錢的可以去她那裏找幫工，總之遇上問題解決不了，去找胡憂的這兩個夫人至於有八成以上的問題能得到一個相對滿意的解決方案。
當然。大部份人只是能解決問題而見不到紅葉和黃金鳳的。涌入的難民已經接近五千萬，每天還在數以百萬的增加，單靠紅葉和黃金鳳累死也處理不了那麼多的事務呀。真正爲難民解決問題的其實是一支同樣來自難民的團隊，他們經選拔得以進入紅葉或是黃金鳳的團隊之中。爲同樣被迫輪爲難民的大衆服務。