現在山海關一直到錦州大明已經堡壘遍佈了，還要修堡壘看着朱慈烺的打算是要把堡壘連城一條線。有那功夫不如修長城了。
話說回來崇禎要是有錢修長城還至於被建奴逼迫到這個地步不過當着這麼多人的面，他不想多說什麼，示意王承恩把人都趕出去。纔對朱慈烺說話。
崇禎對這一步計劃不抱什麼信心：“皇兒此策雖然能穩定寧錦防線，但是一步步的修堡壘何時才能修到瀋陽當年漢唐高祖太祖等人都有堡壘計劃，最後都證明無用，現在修築空耗錢糧”
朱慈烺無奈的點點頭：“修築堡壘確實不能解決遼東問題，但是不修築堡壘，遼東永遠是戰區，各城分區自守，供養全憑關內轉運，父皇若天長日久，遼東軍民恐怕只知道有守將而不知道有朝廷。”
崇禎懷疑的看看朱慈烺，朱慈烺搖頭道：“父皇祖家世代居於遼東，已然是遼東將門，祖大壽從建奴中逃回，爲何稱病不肯來京城父皇爲何對此無可奈何還要加封褒獎其實父皇也發現了，現在調動遼東軍已然不是調兵，而是調將，開拔銀已成慣例，將領強弱全看家丁多少。家丁何許人將領之家奴也”
朱慈烺說到這裏崇禎也不得不正視這個現實，這也是朱慈烺的最大優勢，外臣內臣不管再忠心耿耿，有些話也不方便說出口。
但是朱慈烺確不用顧慮，至少父子兩人還是一條心的，崇禎總不會懷疑朱慈烺有私心吧。
崇禎再次打量起沙盤：“皇兒此三條堡壘防線有何不同”
朱慈烺指着寧遠城：“三條放線一旦修成，寧遠城以南爲安全區，可以招募流民墾荒，寧遠至錦州間的第一第二道防線爲危險區和高危險區招募衛所屯墾。”
崇禎皺眉：“當年孫師曾經上書招募流民墾荒，以遼人守遼土，以遼土養遼人，皇兒此策跟孫師之策有何不同”
朱慈烺自然讀過孫承宗的奏章：“父皇，孩兒此策跟孫師傅最大的不同就是，兒臣覺得應該把寧遠以南土地分給百姓。而寧遠以北的土地用衛所開墾守衛，衛所有兵丁可以自守，而衛所土地採用聯產承包責任制來運營。”
崇禎點點頭：“衛所兵丁稍微加以訓練確實比流民更適合寧遠以北的墾荒，但是何爲聯產承包責任制”
朱慈烺從懷裏拿出方案遞給崇禎：“所謂聯產承包責任制，就是把衛所土地分給軍戶，軍戶除上繳一成爲國稅，一成爲衛所公產，其餘都歸自己所有。衛所除了承擔防禦任務之外，還要負責興修水利，購買大型農具飼養耕牛等事物。衛所之兵忙時務農，閒時訓練，地方有警則負責結寨自守，協防附近城池，不再遠距離調動。”
朱慈烺反問道：“那父皇覺得現在軍戶還是軍戶麼大明現在作戰不是全都依賴募兵軍戶制度若是不改不僅對大明無任何益處，只會成爲朝廷的負擔。所以我們不如以遼東和河套地區爲試點，革新衛所制度。”
崇禎不解：“如此改革有何好處”
朱慈烺指了指地圖上大明外的土地：“父皇您看，大明之外有無數耕地無人開墾，大明之內無數衛所田地被侵佔，軍戶缺衣少食，招募流民墾大明之外的荒地，流民無自保之力，墾荒耕田又無農具耕牛，不僅需要朝廷提供耕牛農具還需要朝廷派兵保護。
但是軍戶確可以自保，有各級軍官指揮軍戶開墾荒地，興修水利，比之流民強數倍，大明對外墾荒只需要在各地安置一定數量的衛所，等衛所開墾成熟在招募流民放置在衛所附近，就不用擔心開墾不成功了。”
崇禎不禁問道：“若是衛所調出，大明內地豈不是防禦空虛再說即使衛所墾荒耕地不是也需要購買農具耕牛”
朱慈烺對崇禎這總瞎擔心也是無語了，這衛所還有啥防禦作用：“父皇，衛所原本就自己有農具耕牛，調動之後，原有的田地不就空出來了只需要出售耕地，自然足夠添置一部分農具耕牛，剩餘部分可以作爲遷移路上費用，朝廷幾乎不用花錢就可以完成。
至於防禦空虛，父皇還可以募兵守衛，或者留一些精銳衛所不動就是了。不過衛所問題最根本的問題還是土地不夠，即使留守衛所有餘丁也要分流出去墾荒，才能保證其一直有戰鬥力。”
衛所雖然窮困，但再窮困的衛所也是有產者，衛所田產就算大部分被侵佔，但是剩下的賣掉還是能賣不少錢的。再說了，即使被侵佔的田地，朝廷只要肯給地契，那些地主自然願意把非法侵佔變成合法擁有。
一聽不用花錢崇禎立刻從內心抗拒變成支持，再次看了一遍朱慈烺的聯產承包責任制：“朝廷只取一成是不是太少各地佃戶地租已經五成六成，軍戶沒有其餘雜稅僅取一成國用，一成給衛所，其餘下是不是太多了”
朱慈烺低聲說道：“父皇，這一成是給內庫而非國庫，衛所雖然田租低些但是他們需要抽丁守土，徭役比民戶更重。”
崇禎一愣：“爲何如此”
朱慈烺嘿嘿一笑：“父皇咱們出售了衛所田產，還有山林礦場城鎮村莊這些財產可以經營，而以後衛所在外墾荒既然先到自然先得，所佔之地要麼戰略要地，要麼田地上等，要麼礦產豐富。這些地方除田地歸於軍戶，少量地產建立衛所衙門其餘大量土地礦山山林都可以劃歸皇家名下，以後再招募流民，生地變熟地，此乃留給子孫千秋萬代之財富。既不用花錢，也不用跟百官爭執，此等利益當歸皇家所有。”