既然天子能夠推卸，那麼諸侯們也能夠學着天子的樣子，繼續一級一級的向下推卸責任。於是乎關各國的諸侯們又把救濟百姓和庶民的重任推卸給了下面的各級官員們。
但是發生如此大的地震，諸侯各地都有不同程度的受災，各地的官員們個個都自身難保，拿什麼救濟那些受災的百姓呢？
於是乎，受災的關百姓和庶民在萬般無奈的情況下只好離開自己的家園逃生了。
千邑。
事情的發展真的是順着嬴康所想的方向來了，十多天後，地震的情況稍稍有些緩和，雖然餘震不斷，但是震級明顯是小多了，除了大地時不時的動一下之外，並沒有太大的動靜。
嬴康知道地震雖然不可預知，但是損毀的城池也不能一直不修。
畢竟現在纔是春天，溫度適合，軍隊和百姓野外生活還能過得去。
但時間長了肯定不行，畢竟這些千邑百姓畢竟是在城裏呆慣了的人，長時間在城外生活肯定會不習慣的。
這好你讓一個生活較差的生活在條件好的地方，他當然樂意了；但是你讓一個生活條件好的人突然之間去條件差的地方生活，他當然不願意了。
當下的千邑秦人的生活情況明顯犬丘要好的多，而且還有城池保護，現在你讓他們一直生活在也外，當然不行了。
所以趁着最近地震情況稍稍有些好轉，嬴康便把司農嬴照、司馬伯圉等人叫來商議了。
“諸位，從最近的情況來看，地震似乎是穩定下來了，我們應該考慮一下修繕城池和接收百姓的事情了。”衆人來到之後，嬴康說道，“不過對於修繕城池這事情，我有兩種看法，一直猶豫不定，今天請大家過來一起商議商議。”
修築城池修築城池，還有兩種考慮，這是怎麼回事呢？
嬴康繼續道：“一種辦法是在原有的基礎對破損的城牆進行修繕；這樣以來，相對省時省力；另一種辦法是將現有的城池在擴大一圈，在現有城池之外修建新的城牆和城門；如此以來，可能要費時費力一些，但是新修建的城池肯定要過去的老城池要大得多，也能夠容納更多的百姓和軍隊。諸位都說說，看看哪種辦法更好。”
“大夫說的對，我們確實需要考慮一下修繕城池的事情。我意這次地震我們的城池受損不算太嚴重，應該在原有的基礎進行補修，這樣需要一個來月的時間能夠完成。如此以來百姓們也能夠早早回到城居住，有利於穩定人心。”嬴康說罷，司農嬴照說道。
“嗯---，我附議，發生如此大的地震確實是預料之外的事情，爲了及早安撫百姓，還是早早將城池收拾好。只要百姓們回到城，我們的一切生活生產才能夠正常。我同意在原有的基礎進行修繕。”司馬伯圉跟着說道。
看來，嬴照和趙伯圉的意思都是要在原有城池的基礎進行局部維修，其目的很簡單是爲了節省時間和精力，也利於及早將城外的軍隊和百姓遷回城裏。
但是嬴康的想法卻跟他們的思路不一致，他想到的不僅僅是當下千邑百姓的生活安置問題，他有更大的思考。那是經過這場地震之後，關諸國肯定有不好的百姓和庶民會扶老攜幼來到這裏。
所以趁着這次城池維修，一次性將千邑城的規模在擴大一倍，以便於容納更多的百姓。
“千夫長何友壽說說你的意見。”畢竟何友壽也是跟着嬴康前往程國的人，多少是見過一些世面的，而且這個人對於事情的看法還是有自己主見的。
何友壽想了想道：“當下我們的千邑容納百姓的最大量爲三萬人左右。三萬人對於我犬丘秦人或者是當下的關秦人來說應該是極限了。但是如果從秦人的發展來看，我覺着還應該再次擴大城池，將城池的容納量增加到五萬以，以便於今後接納更多的百姓來我們千邑。”
聽完何友壽的話，嬴康露出了笑容，“看來千夫長對秦人發展壯大很有信心啊！好，我同意千長友壽的意見，藉此機會把千邑城繼續擴大。”
那個時候人口有限，所以建築城池也要根據當時的情況而定，建設的太大了，顯得整個城池空蕩蕩的，而且也不利於守護。
所以經過思考之後，嬴康決定採納何友壽的建議，將現有的千邑城在擴大到能夠容納五萬人左右。如此以來，即便是關國家以後百姓逃往過來，也能夠容納的了。
對於嬴康這樣的想法，嬴照提出了不同意見，“大夫，我認爲這次關地震乃是歷史稍有的地震，各國都非常重視的，也一定會採取措施修築城池救濟百姓的。再說了從目前的情況來看，關任何一個國家的實力都我們千邑秦人的實力要強的多，人家救濟百姓的能力也要我們強一些，所以我猜想是不會有多少百姓來我們千邑的。”
嬴照當然是從事情本來的方向思考問題的，在他看來關發生瞭如此強烈的地震，各個國家都應該拿出最大的能力去拯救百姓、修築城池，如果人家修築的城池我們好，對百姓救濟的秦人多，那麼關其他國家的百姓憑什麼來你們千邑這麼一個隨時都會遭到戎狄進攻的千邑城呢？
嬴康聽罷微微的笑道：“三哥不是還在爲修築城池消耗我們的財力物力擔心呢？你放心，據我的觀察，經過這次地震之後，肯定會有很多的百姓來我們千邑的，你只管加大城池的修築規模，到時候能不能夠容納的下還很難說。”
或許嬴照只是按照常規的思維思考關諸國，但嬴康確實從實際出發思考關諸國的實際出發考慮的，畢竟此時的西周王朝已經走向衰落，各個國家都從自己的小利益出發，大震來臨誰還會替那些失去家園的百姓考慮呢？
既然大夫都已經這麼說了，嬴照還有什麼反對的呢？
更何況自從來到的關，嬴康的那一項決定不是正確的呢？
於是利用百姓都在城外躲避地震的機會，秦人司農令嬴照開始組織百姓開始修築城池。
同時司馬伯圉也帶領軍隊在防守的同時，也幫助司農令一起修築城池。
在秦人開始修築城池的時候，已經有不少的百姓扶老攜幼的越過箭括嶺來到了隴川之地。
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