李耀武等人又風塵僕僕趕回營田司。
途中，陳秉文以自己爲李耀武頭號心腹自居，問李耀武節帥最後所說可否能讓他知曉。
李耀武屏退左右，自是沒加隱瞞全盤告知。
陳秉文聽後，感慨道：“百餘年來，靈州軍民已飽受戰爭之苦。現三軍不肯爲其家事用命，奈何！”
李耀武低頭不語。
……
李耀武剛回到營田司衙門，見巡官黃志渠帶着一位工匠在等候。
李耀武記得，這位工匠正是自己前幾天在新三堡看到的那位負責製作硬弓的大匠。
工匠行禮道：“劉萬程見過將軍！”
李耀武點點頭，請兩人坐下後，說道：“巡官，已有月餘沒見到您老了，今天怎麼有空過來了！可否尋到寶貝？”
自從月前李耀武說了靈武縣西北可能有鐵礦後，黃志渠親自帶隊組建隊伍前去探尋。
黃志渠尷尬道：“將軍，古人說隔行如隔山，半點不假吶。我已差人去外地尋找大匠過來幫忙踏勘。這次是判官喚我回來，爲秋收後修建新堡選址，剛好碰到劉大匠要找將軍。”
李耀武心想，是自己之前把尋鐵礦想的太簡單了，賀蘭山下本就人煙稀少，靈州本身又缺乏鐵礦，又不能發動羣衆，光靠專家去尋，也不知道找到何年馬月去了，原時空也只是聽說寧夏石嘴山與中衛等地有點規模鐵礦。
李耀武說道：“辛苦巡官了！探尋鐵礦之事以後再商量吧。你先去跟賈判官溝通下，我們先賣些馬匹，再賣個幾百件棉大衣，多換些生鐵回來，我有急用。我們擅長種棉花、紡織棉大衣，還是做我們擅長的事吧。”
黃志渠應諾，並讓工匠打開一個狹長的木盒。
李耀見裏面是一把精美的硬弓，喜道：“劉大匠，就成功了呀？效果如何？”
工匠道：“此弓按照將軍的指點製作，特點是大尺寸、反曲大弓梢、拉力大。比普通的弓身重很多，用的箭矢長1米左右，比普通的箭矢60釐米長的多，且重1.5倍。它的優點是穩和準，箭矢穿透力強。缺點爲需士卒臂力大才能拉開，且製作慢、射速慢、射程短。”
李耀武點了點頭，帶着黃志渠、劉大匠等人前往軍營祕密試弓。
經李耀武、李延忠等人測試，反曲硬弓30步（15米）洞穿鐵甲，50步（25米）能穿透鐵甲。
李耀武拉弦相對輕鬆，李延忠開的十五次已手臂發麻。李耀武又令常備中都士卒前來檢驗測試，得出反曲硬弓有效射程200步左右（100米）。當然，臂力強者能射的有效距離更遠。總體說來，有效射程比現在軍中制式的單體大梢弓短了三成，但威力與精準率倍增。
常備中都士卒中，出身靈州的軍民大多世代從軍，從小習武，張弓的次數多與命中率高。軍中羌人出身者，也從小騎射，臂力強於常人。軍中流民出身者，雖從軍後經常訓練，但大多開硬弓有點勉強。
李耀武也正因爲考慮到，靈州才經過百餘年戰爭，軍民世代從軍，崇尚習武。比如說李耀武自己家中，妻子呂方儀、妹妹李靈兒兩位女子都能騎馬射箭，巾幗不讓鬚眉，更何況家中三個成年男性，父親、弟弟和自己全都入伍。軍中的羌人也同樣從小習騎射的實際情況，才決定推廣硬弓重箭。
萬事俱備，尚缺盔甲。沒有盔甲保護的硬弓重箭部隊，射擊距離與速度都弱於對方，出門只能被虐。可巧婦難爲無米之炊，缺鐵沒轍。
李耀武私人掏了20兩銀子賞了大匠劉萬程，並讓黃巡官報判官予以重賞重用。要求兵器署按此弓標準批量製作，另再造少量張力再強三成的硬弓供軍中勇士選用，造少量張力弱兩成的硬弓供臂力稍弱的士卒使用。
從軍營返回衙門時，黃志渠請示道：“將軍，現營田司八堡已有軍民八千餘戶，堡中顯得擁擠，需早做打算。我已跟判官溝通，建議秋收後，在靈武縣城以南，乾渠漢延渠與唐徠渠之間的支渠附近新建新九至新十一共三堡。”
李耀武搖了搖頭，對自己的忠實粉絲道：“巡官，收胡屯牧政策已取得戰略性勝利，羌人已佔三分之二，需放緩腳步了。一是需進一步融合華夏民族，打好根基。俗話說，根基不牢地動山搖吶。二是再這麼衝下去，人口很快就要超過靈州戶籍了。”
黃志渠忍不住吐槽道：“可遲早還是會超過的呀。”
李耀武無奈笑了笑，說道：“巡官，我的想法是，這次就只新建兩個堡，共十堡，十全十美嘛！數字也吉利。另外，鑑於新三堡作坊過多，在北面再擴建一下，並將營房轉移至新區。你看如何？”
黃志渠心想，這也等於新建兩個半堡了，收胡屯牧政策收緊後，也應勉強夠用了，便應諾告辭而去。
……
九月上旬，秋收進入尾聲，判官賈江總算能稍微歇口氣。李耀武準備召集營田司衆文武議事，相關議題涉及的各曹主事列席。
因李耀武主要精力在抓軍事，且經常是一抓到底，行政事務便成了甩手掌櫃，僅把握大體方針政策。造成了參軍楊連吉經常無所事事，判官賈江卻是千辛萬苦。
這次議事議題有三，一爲聽取秋收情況，二爲修建新堡，三爲擴招常備都。
首先，衆人聽取了戶曹主事彙報的秋收及各項開支情況。
其次，工曹主事彙報新建新九堡、新十堡及擴建新三堡的方案。因事前有過溝通，李耀武予以同意。
最後，是關於常備都擴編的問題。
自古以來，人事問題均爲最爲敏感的事情，牽一髮而動全身。
李耀武聽取了衆人發言。
同意以原來的左右前後中五都十隊爲骨幹，每隊擴編爲一都，共爲十都。按左一、右一，至左五、右五排序。
建議將原十隊隊長統一提拔爲副都頭，經考覈不能開硬弓者調往各營。空缺的五個都頭從五營各都頭中考覈後平調。
決定將駐牧區的原右都人馬召回，統一集訓，再各都輪流駐牧區，以提高部隊整體戰鬥力。李耀武考慮到營田司常備軍擴充到一千人後，且已重視收集諸羌部落情報，基本上已不懼個別部落的攻擊。
關於擴充的五百常備都士卒，李耀武一向都是親自把關審覈每一個，同意大家所提主要從羌人正輔兵中招募，人數不低於三百。正輔兵招募也以羌人爲主。
……
次日，李耀武將判官賈江、參軍楊連吉以及靈武縣令吳立南、縣丞黃依仁、縣尉陳漢才一同請來營田司衙門二堂議事。
主要是請縣裏協助維修子城，並遷徙子城中的居民，令參軍楊連吉具體負責。
靈武縣城原本是一座兵營，駐軍增多後升爲縣城，軍營子城在城南佔地極廣。李耀武剛進駐子城時，也沒有要求原居民搬走。
對於李耀武提出的要求，縣令吳立南滿口答應。
一是因爲李耀武現兼任靈州司馬，是其頂頭上司；二是縣城人口稀疏，營田司衙門進駐前，全縣戶籍人口才兩千戶左右，軍府中已有人多次提議廢縣爲鎮，且現在還居住在子城的多爲衙役，人數不多。