還有鉅額的戰爭紅利需要轉化，牛羊需要發賣，各種土地需要重新劃分，包括房子、商鋪、作坊等等，都需要及早處理，更重要的一點是派遣官員，一下子多了三分之一的國土，雖然這些地方不象內地一樣人口密集，城池林立，但也需要派遣大量的官員，及學館的教授等等。bsp; 這些新拓之土若不能迅速消化，幾年內反而會成爲大宋沉重的負擔。
第日天章閣裏，朝廷重臣齊聚此間，緊鑼密鼓地商議着這些工作，其中最重要的一項無疑是派遣官員，遷民可以慢點，但沒有官員先期去管理，一切事情無從談起。
戰爭剛平息，就曾抽調過一派官員過去，但這遠遠不夠，尤其這些地方戰亂初平，更雖然加強管理，但許清的意思是，新拓國土的官員當以精簡爲要，不然現在爲了迅速開展工作，調了大量的官員過去，將來事情一但走上正軌，用不着那麼多官員時，再想裁撤可就難了。
這種情況下，那就需要要派一批精幹的官員過去纔行，既不會造成太多冗員，又能有效的把這些新國土管理起來。
那麼怎麼確定派去的官員是否精幹呢許清就此提出自己的意見：“陛下，臣認爲，除了各路主官由陛下選任或各位樞相推舉外，其它的官員全部參加一次時策考試，從中選拔出一批務實能幹的官員，以便能對新並國土有效管理起來”
許清這個提議沒什麼不好，那些只會吟風弄月的傢伙先靠邊站吧，而且許清這也是在試水，若是有了這次成例，那麼今後國內全面開展政績考覈便有了依據。
現在的官員不管你政績如何，只要不犯大錯，磨夠了資歷都能升遷，這使得有一些能力的官員，也抱着不求有功，但求無過的心裏，安於現狀，整個大宋官場死氣沉沉，辦事沒有一點緊迫感。
官場上流傳着一個所謂的至理名言：不做事，纔不會犯錯
這被大宋官員奉爲做官的準則，因爲只要不犯錯，就有升遷的機會，大夥都這樣，偶然有個比較勤奮、想多爲百姓做點實事的官員，反而被人看成異類，普遍爲官場所不容
范仲淹第一個就出來支持，他的革新十策中，政績考覈本就是其中一條，許清在這個時候把這條拿出來試水，可謂正合他的心思。
“陛下，目前地方官員總是抱着不求有功，但求無過的心態爲官，國內行政已經有它運行的規律，這樣做一時不會出大問題，但新開之土戰亂方定，若是派遣的官員也抱着這樣的心裏，那必定給遷去的百姓造成可怕的災難，民無以爲安，政無以通行，新開之土難以恢復生產，朝廷會因此背上沉重的負擔，陛下，官員考覈勢在必行”
范仲淹只要認爲有理，從來都是據理力爭，這會兒說得斬釘截鐵，彷彿誰若站出來反對，就要與誰戰到底一般。
第二個支持的是包丞，他一直在地方爲官，知道這些官場弊端，同時他是一個正直爲民的人，支持這樣的舉措也就理所當然了。
賈昌朝等人沒說話，倒是杜衍先說道：“陛下，對派遣出去的官員進行考覈倒不是不好，不過這也有難處，目前這些新開之土是一刻也等不得，若讓抽調的官員進京考覈，這總得拖延一段時間，如此一來，所有的工作都會被拖延下來，對新開之土的快速穩定同樣不利，所以臣以爲，考覈之議雖好，卻不合時宜。”
開頭很重要，一但開頭沒把握好，以後就會一再的將就，所以杜衍說得雖然也有道理，但許清卻不想因此將就。
“陛下，臣的意思是，由前期派去的主官坐鎮後，軍隊先行協助管理，各位樞相，目前河套、河湟、河西這些地區仍然非常紛亂，也必須有軍隊強勢的壓制，才能把局面穩定下來，所以臣以爲，暫時由軍隊協助主官管理着沒什麼不好，這樣一來，官員考覈的時間就有了否則對派遣的官員沒有摸底，不知能力如何，派去後反而會壞事。”
對許清又提出軍管這一套，賈昌朝等人很不以爲然，紛紛出言反對，但事實上許清當初在襄州這麼幹過，而且成效顯著，襄州的自救工作在軍管下迅速開展了起來，他們不是不知道其中的好處，只是他們不想軍隊過多插手政務，這樣的先河一開，怕今後一發不可收拾。
許清再次進言道：“陛下，這只是暫時的，而且軍隊是置於當地主官的調派之下，並不是說軍方想怎麼幹就怎麼幹，一但官員考覈完畢，調過去
許清一再強調軍隊是在當地文官管轄之下，打消一部分人的顧慮，這也可以理解，這就跟平時文官出任軍中主官差不多，趙禎於是一錘定音，此事就這麼落定下來。
許清與范仲淹交換了一個眼神，彼此都明白，此次一但開了官員考覈先河，今後事情就好辦多了戰爭只是政治的待續，或者是政治的一種手段，這話用在這次伐夏之戰上再適合不過，這次軍事擴張，正是爲了接下來的肅清吏治、裁撤冗員做準備，而肅清吏治少不了政績考覈這一條，否則你再怎麼肅，最後官場還是死氣沉沉的情形。
接下來，一衆大臣又商議了許多有關遷民的事，在這一項上各方沒有什麼大的爭議，唯獨這一項工作涉及面大，工作繁瑣，必須面面具到纔行，否則百姓遷過去了，連個安身的地方都沒有，那怎麼行，再則朝廷這次是收入了一大筆，但節省仍是主題，如何花最少的錢，完成這次浩大的遷民之事，都是需要細作商討的。
由於這些新拓之地都處在邊關，許清再次提議道：“陛下，河套、河湟、及河西三地，皆是胡人環伺之地，而且產出不及內地，若是供養太多軍隊，朝廷糧草轉運困難，那就會給這些地方的百姓造成沉重的負責；
所以，臣認爲，可讓這些地方的百姓十戶爲一甲，農時耕種，閒時組織起來練習軍陣，同時負責地方緝盜聯防之事，這樣一來，百姓就有了一定的自保能力，對地主穩定也將起到良好的作用。”
許清這個建議只是針對新開的河套、河湟、河西地區，不涉及內地，一但涉及內地，根本不可能通過，因爲這跟舉國練兵差不多。
這些提倡偃武修文的文官，絕不會同意在全國開展這樣的全民練兵。但許清提出的這些地區很微妙，所先，許多人潛意識裏還沒有將這些新拓之土等同於內地，而且這些地方確實是胡人環伺，加上路途遙遠，糧草轉運困難，無法大量駐軍，那麼確實就需要百姓自己有一定的自保能力。
許清提出這一點，可謂是天時地利都把握準了，還投了范仲淹所好，因爲他也提出裁減京畿禁軍，轉而讓農人閒時練軍守衛的方法，他那套有些象唐朝的府兵制，而許清提出的方法只是對邊疆防務的一種補充
趙禎心動了，這項提議真個實行下去的話，可減少一部分河套、河西、河湟地區的駐軍，這將會給朝廷節省下大量的開支同時邊關一但有戰事，又能把這些訓練過的百姓迅速組織起來，抗擊入侵者，可謂是一舉多得。
別小看這種農閒時訓練起來的百姓，原來陝西四路的邊民就是最好的例子，他們組織起來的鄉兵，有些戰力竟不下於禁軍，民風使然也，這些地方的百姓處於四戰之地，環境迫使他們不得不悍勇起來。
“陛覺得許卿此議可行，各位大臣以爲如何”
作爲皇帝，很少會在詢問大臣意見前就表明自己的態度，趙禎不會不知道這些，這次故意如此，無非是要告訴在坐的大臣，他希望大臣們別要在此事上作梗。
這次除了范仲淹一如既往的立即支持外，其它人都深思不語，這還只是在新拓之土上實行，這些人就顧慮重重，可見要想在內地同時實施，除非趙禎是個雷厲風行的主，否則別想通過。
許清也不再說話，任由他們考慮，好處是擺着的，咱不說你們也會知道。
很快，曾亮就先站出來支持了這老頭兒一切從他的錢袋子出發，憑良心說，曾亮任三司使，開拓不行，但守成卻守得很好，國庫的門兒被他把得很牢靠。
他往往不是站在政治立場上說話，而是站在錢的立場上說話，這人在大宋官場上算是個異類吧，所以即使趙禎接受許清的策略，以軍事擴張爲後續的肅清吏治做準備，而曾亮在開戰上一直是不贊成的，甚至常以錢爲梗，但趙禎一直沒有拿下他的意思。
很好趙禎這回很強大，見大家很久沒出聲後，乾脆說道：“既然各位大臣沒意見，那就按許卿所議在河套、河西、河湟施行吧”
衆臣面面相窺，各人臉上精彩異常，這是怎麼了這是我們沒說話也沒等於同意了啊但人人也都知道趙禎是鐵了心要施行了，在此事上他們一時也拿捏不定，那好，就這麼通過了
許清差點想跑出天章閣去大笑一場，確實，有時候在朝堂上也不全是嚴謹肅穆的，有時也得用些無賴手段什麼的，也會有一些很好笑的場面，象這次，許清就覺得趙禎有些耍賴的意思
反正你們不說話，就當你們同意，就是這麼回事