朕自登極以來，常懷仁愛之心，以孝治國，以禮安邦，唯恐德才遠遜祖宗，二十有二年夙興夜寐，未敢絲毫懈怠，但求天下大治，海內晏然，百姓安居樂業；
然北有契丹強虜竊據幽燕，窺我中國之心不死，常年興兵犯境，殘害生民，此虜一日不除，便如巨石懸頂，天下難靖；
燕雲之地，長城內外，自古便是中國之土，自太祖開國立祚，念及千萬生民淪陷胡塵，常懷收復故土之心
朕今承祖宗遺志，爲天下蒼生計，爲子孫萬代計，遣五十萬堂皇之師，虎賁之士，矢志北驅胡虜，拯生民於塗炭，復我華夏故士，漢家威儀
慶曆五年三月二十八日，趙禎正式向天下頒佈伐遼詔書舉國爲之沸騰。
這份詔書很長，歷數契丹種種罪行，甚至坦言太宗皇帝死於北伐時的箭傷，只爲表達北伐的正義性。
同日，趙禎率朝中百官赴禁軍大校場，舉行隆重的誓師大典，授許清天子劍、伐遼招討印。
東京城萬人空巷，爭相出城觀禮，夾道相送。
誓師大典過後，許清領五萬京畿騎兵飛撲河北，狄青則領伐遼招討副使職飛撲河東
遼國與西夏不同，伐夏之前，儘量掩飾是爲了戰爭的突然性，使西夏措手不及，但遼國土地遼闊，兵員衆多，突然襲擊起不到關鍵性作用，這次行動實在是太大了，集結的兵力雖然不象詔書上說的有五十萬，但也足足有三十五萬。
遼國西京大同、南京析津府幽州皆是堅城，且常年駐守雄兵，想突然拿下簡直是癡人說夢。
既然突然襲擊起不不多大的作用，那就反其道而行，光明正大的調兵遣將，發佈討伐詔書，隆重舉行誓師大典，給足遼國調兵遣將的，大家憑真功夫硬碰硬。
遼國其實太遼闊了，而且越往北越利於他們的騎兵作戰，與其深入敵境找契丹主力，拉長的補給線，不如將遼國主力吸引到南邊來，大同府與幽州府離宋境都很近，而且是遼國必保之地，把遼軍吸引到這兩地來決戰，就最大限度地減輕了宋軍的後勤壓力，可以說跟在國內作戰差不多。
幽州內有運河通航，外面還可以通過海運得到補給，許清在過年時，讓人在宋境開了個天大的玩笑，成功引得糧商富戶紛紛拋售私倉存糧，糧草一時不用擔心了。
趙禎再次毅然決然任命許清爲伐遼主帥，既在情理之中，也在意料之外，許清沒好說的，在他看來，狄青、李承武等將領並不一定需要一個戰神般的主帥，只要能有一個給他們頂住來自朝廷的壓力、防止朝廷瞎指揮的主帥就足夠了，而許清覺得在這一點上，確實是他最爲合適。
許清出任主帥，可謂是給三軍士卒以無比的勇氣和信心，不管許清本人如何看待的軍事能力，但在三軍士卒看來，他就是戰神一舉平定西夏的戰神士卒不懂太多的大道理，他們只看戰績，而許清的戰績在大宋目前無疑是最耀眼的
將是兵之膽，許清的那面大旗就是幾十萬大軍的膽氣所在連趙野和李承武這些高級將領也不例外，向北飛馳的馬車上，幾人圍着地圖研究戰略部署，他們面上的笑容一直沒消失過。
這次伐遼兵分兩路，許清領二十萬大軍、其中騎兵五萬出河北，第一階段戰略目標是盡取幽州、薊州等燕雲之地；
狄青以副招討使身份領十五萬大軍、其中騎兵十萬出河東，第一階段戰略目標是盡取大同府爲主的西京道。
車外鐵蹄匯成的洪流滾滾向前，任東橋不作多看，手指地圖對許清說道許招討，目前遼國南京道也彙集了二十萬兵力，而且大多是遼國精銳之師，主要分駐幽州、薊州、易州、范陽、固安等重城，領軍爲北院樞密使蕭惠，幽燕之地，西、北兩面有山巒及長城拱衛，如同一道天然屏障，許招討請看，若是咱們能出奇兵搶攻下遷州山海關、固北口、以及西面的居庸關等要隘，便能將幽燕之地與遼國後方徹底分割開來，形成一個甕中捉鱉之勢如此一來，咱們就可以安心喫掉蕭惠二十萬大軍了。”
許清搖了搖頭，這個作戰方案確實很誘人，但實施的可能性不高，山海關若通過海路突然登陸襲擊，很有可能拿下，西面的居庸關大致也可以派奇兵襲取，但固北口等關隘太遠，要越過幽州，若是別人坐鎮幽州還好說，蕭惠可不是軟柿子，不可能不明白幽燕之地的長短所在，手下有二十萬大軍還讓宋軍越過幽州搶攻固北口，那蕭惠就不是蕭惠了
許清沒有直接出言否定，轉頭望向車中諸將，監軍石崇禮見他望來立即作神遊天外狀，絲毫沒有出口的意思。
這廝可謂命好得不行，上次平郭邈山之亂，他這個監軍在
軍事上也是一言不發，最後卻撈去了最大的功勞，還是許清自願送上的。
這次找遼他又撈到了監軍之職，敗了，有許清等人頂着，他的責任不大，勝了，不用說，這將是一次襄州平亂的翻版，他都有些擔心接下這樣的大功來了，所以默契異常，作戰上依然只言不發。
李承武沉聲接口道任將軍的建議若是在遼國沒有準備時，我軍突襲還有可能成功，但現在兩國邊界都是重兵雲集，咱們派兵多了，瞞不過遼軍，少了即便攻得下來也守不住；
而且這次按朝廷的戰略部署，咱們能將越多的遼軍引到幽州來就越好，若能在幽燕之地消滅遼國大部分兵力，咱們的後勤壓力就越小，一但成功攻下幽燕之地，將來出兵遼國中京道、上京道時，這些地方就等於是敞開了大門，任由我軍馳騁了
不過任將軍的這個計劃最終還是有用的，許招討，末將認爲，我軍一但突擊到幽州城下，最好圍住佯攻，抽調兵力先剷平外圍各州，再行強攻幽州，在整個戰役過程中，隨時根據實際情況，實施任將軍的這個作戰計劃，搶下這些關隘，斷絕幽燕之地二十萬遼軍的歸路。”
趙野立即說道不，絕不能讓幽燕之地的這二十萬遼軍退回中京、上京，否則咱們下一階段後勤線拉長後，仗就很難打了，各位放心，到時這些關隘就交由我們騎兵來搶佔好了”
許清淡淡一笑說道李將軍的計劃很好，但那都是後面的事，其實目前咱們並不用多作考慮，幽州、薊州未下之前，遼軍絕不會輕言撤退；
所以，咱們現在要做的是，二十萬大軍盡數展開，一路強攻，掃平幽州以南的易州、固安、范陽、漷陰、武清等城，而這個過程，想來蕭惠是不甘縮在幽州任由我軍掃蕩外圍這些城池的，決戰很可能在兵臨幽州前就開打了，一但決戰獲勝，便是實施任將軍的戰略之時，想來是不存在圍住幽州佯攻之舉的。”