劉大江此時說話的口氣，基本是已經把自己當成縣長的意思了。
查小文得了劉大江的聖旨，對劉正風提出的撥付道路建設款項一事，擺出了打太極的態度，不說不撥付，也不說具體撥付時間，只是讓劉正風回去等等再說。
新官上任，正好處於幹勁十足狀態的劉正風自然是不能接受這樣的結果。
在劉正風的心裏認爲，自己這個開發區的主任是憑着自己的實力幹出來的，如果不是因爲負責洪澤湖資源共同開發區的項目跟秦縣長有了親密接觸的機會，自己又怎麼會有機會讓秦縣長看中，並重用提拔。
某種意義上來說，秦縣長是自己的伯樂，是對自己有提拔之恩的恩人，只有他自己心裏是最清楚的，自己一分錢的禮物都沒送給秦縣長，自己這個開發區主任實實在在是憑着喫苦耐勞的精神幹出來的。
關鍵問題是，現在像自己一樣具有實幹精神的幹部，周圍也有不少，並不見得能像自己這樣的好運氣，能被領導賞識並提拔重用，這就看出分別來了，如果沒有秦縣長對自己的提攜，自己跟其他那些苦幹的人一樣，照舊沒有出頭的機會。
即便是爲了秦縣長對自己的這份賞識，自己也得把洪澤湖資源共同開發區的項目，認認真真的搞出點明堂來，可財政局這邊不給錢，工程就有停工的可能，沒錢怎麼辦事呢？
劉正風每天都往財政局跑，逮着査小文就問他撥款的事情，當査小文再次回答要他等等的時候，劉正風火了。
劉正風質問査小文，爲什麼一直拖延不撥付道路建設款項，這不是原本縣裏就預留的工程款嗎？這可是爲了公事？憑什麼到了財政局這裏，就卡殼了？
査小文服務態度倒是還可以，他好脾氣的解釋說，最近一段時間，縣裏的財政比較緊張，洪澤湖資源共同開發區的資金已經是相當困難了，除了支付工人工資這一塊的開支，實在是撥付不出多餘的錢來用於道路建設了，畢竟兩者相對比較起來，還是工人工資的支付更加重要些，否則的話，影響了縣裏的“維穩”工作，誰也承擔不了這個責任。
一提到“維穩”的話題，劉正風也有些啞語，要說基層領導最關心的話題到底是什麼，莫過於這兩個字，不管是縣裏，市裏，大會小會上，經常強調的話題也是這兩個字。
這幾年由於中央的工作重點往往會放在經濟發展這個中心上，底下人有樣學樣，做任何工作首先考慮的是經濟利益，這就導致了在工作中粗線條的只求儘快出效益的結果，往往忽視了普通老百姓的根本利益，幹羣矛盾日益激化。
對於地方行政長官來說，最怕的就是羣衆上訪，尤其是集體大規模上訪。
現在的政治環境下，要想把工作做好，想維護好自己現有的領導位置，以權謀私的種種行徑是比較普遍的，對於心虛的地方行政領導來說，羣衆****無異於是給當地政府臉上抹黑，很有可能捅出大簍子來。
基層官員中，有不少人抱着不求上進但求平安、不求有功但求無過的的思想在混日子，但也有些領導還有一心想要往上爬的心思，當然更不能容忍因爲羣衆上訪的緣故阻礙了自己的升遷之路。
信訪工作每年都要籤責任狀，中央我不知道，但從省、市、縣、鎮每一級都有責任狀，一級管一級，上訪的人數、次數、規模、級別達到了上限，就要“一票否決”，不但升不了職，而且連“先進”也拿不到。
近幾年來，羣衆上訪的內容主要有八個方面：一是農村土地糾紛問題；二是城鎮離退休人員待遇問題；三是復退軍人、傷殘軍人、軍轉幹待遇問題；四是企業勞資糾紛問題；五是突發性死傷事件處理不公問題；六是農村居民大面積環境污染問題；七是黑惡勢力（黑行政官、黑工商、黑公安、黑城管等）欺壓百姓，氣焰囂張，官官相護，權大於法等等損害羣衆利益問題；八是地方政府官員貪污腐化嚴重但得不到懲治的問題等等。當然也有少數人爲達到個人目的而上訪無理取鬧、胡攪蠻纏的情況。
而對待羣衆上訪，一些地方長官是很有招數的，主要有“四招”：一是“拖”，即拖而不決，久而久之
不知什麼時候起，黨的地方領導幹部怕上訪的羣衆，怕羣衆上訪，敵視羣衆，經常出現與羣衆利益對立的現象！
前幾年,某個專家說，現在對於上訪問題，官員的態度往往是:“拿錢買安定”，這句話粗看起來，似乎有些道理，但這句話更適合一個基層單位：“你要上訪嗎，不外乎是要錢吧，我給你解決了，你就別再去上訪了！”，雖然在一個基層單位暫時阻止了上訪，到達了“內部安定”，但這些上訪的人也似乎得出了個規律：“一上訪就給錢。”“好哭的孩子給奶喫”，實際上花了錢，是不是就沒人上訪了？是不是就“安定”了？我看拿錢未必能買到安定！
中央紀委信訪室綜合信息處副處長鄧集珣，在人民網“反腐倡廉在線訪談”節目中表示，羣衆上訪的渠道是暢通無阻的。2008年6月26日，紀檢監察機關就開通了紀檢監察系統12388統一舉報電話，2009年還開通了舉報網站。中央紀委監察部和一些地方紀檢監察機關。
爲什麼中央紀委對於羣衆上訪的問題做了這麼多工作後，這些年羣衆上訪現象還是屢有發生呢？
其中的問題太多，太深，不是一段話能說得清楚的，總之，體制和執政者的水平若是都能達到大多數老百姓滿意的程度，又怎麼會出現如此多羣衆上訪事件呢？中國的老百姓其實是比較懂得本分和安分守己的，沒有逼到一定的地步，沒人願意走上訪這條路。
査小文早幾天心裏想到了用“維穩”這個理由來應付劉正風，咋聽了這句話時，劉正風愣住了，可仔細一想，又感覺有些不對勁。
洪澤湖資源共同開發區的工程是縣裏早已規劃好的，不管是資金還是其他方面，査小文這裏再怎麼緊張，也應該是專款專用，憑什麼用工人工資的由頭不撥付道路建設的款項呢？這壓根是兩筆賬。
劉正風心裏頭理清楚了這件事後，不客氣的對査小文說，我不管你什麼“維穩”的問題，我只知道，洪澤湖資源共同開發區的項目是一早就規劃好了的，這比款子，就應該正常撥付。
査小文一招不成，又來了第二招，一推了之的口氣說，那你還是向縣裏領導彙報再說吧，領導要是給話了，我就撥付，總不能真要是出了什麼問題，到時候由我這個財政局長來承擔。
劉正風忍不住皺眉問道，你讓我向誰彙報？這都是一早就開常委會決定的事情，我需要找誰彙報？
査小文一臉無辜的表情說，反正，沒有領導發話，我這裏是不敢隨便動用一分錢的，現在財政上實在是太緊張了，你跟我說破天，我也沒辦法，實在是對不起，劉主任。心裏很是得意的想，你就是提拔爲開發區主任，副處級，我還是不鳥你，你有什麼辦法。
劉正風見在査小文這裏實在是說不出什麼道理來，只能悻悻的起身離開，從査小文的辦公室出來後，他立即去了秦書凱的辦公室。
有些話必須說在明處，不是自己不幹事，而是幹事的時候遇到了無法解決的阻力，他把話講明瞭，秦縣長才能明白自己的難處。
當聽劉正風彙報說，財政局竟然不肯撥付道路工程款後，秦書凱也有些火大，這都是原先常委會上研究好的事情，這個査小文竟然有這麼大的膽子？
當着劉正風的面，秦書凱打了個電話給査小文。
秦書凱開口就質問査小文，爲什麼不撥付工程款給劉正風？這不是早已研究決定的事情嗎？縣財政上難道連這點錢都拿不出來？你這個財政局長是怎麼當的？
面對秦書凱訓斥的口氣，査小文難免心虛，可他還是堅持說，秦縣長，最近一段時間，財政上的確比較緊張，工程款金額比較大，能不能過一段時間再說。
秦書凱衝着電話發怒道，你一個財政局的局長，連縣委領導班子研究的工作都不能保證資金充足，要你在這個位置上吃閒飯的嗎？如果今天不把這筆款子撥付到位，你這個財政局長明天就自動辭職算了。
不等査小文有任何解釋的機會，秦書凱已經狠狠的掛斷了電話。