勞務輸出公司在加州輸入了十萬移民，其中男女數量相當，因爲都是以家庭爲單位，組織移民過來的。
這些移民基本上都是以僑民的身份在加州工作，勞務輸出公司不鼓動他們加入美國籍，這些人也就沒有加入美國籍的意願。
來加州的中國人，可不僅僅只有這些移民，總會出現一些通過各種方式進入加州的勞工的。
因爲如此龐大的移民人口，如此廣袤的加利福尼亞，如此豐厚的利益，不可能擋得住想發財的人的貪婪的心。
大明大力打擊苦力貿易，可卻不能打擊基於個人意願的自由移民，因此多多少少會有一些人以個人身份來到美國。
比如有人聽說在加州淘金髮財，然後做着發財夢來這裏冒險的，西方有大批的冒險家，中國的賭徒也不少，在陷入絕境的時候，有的是人鋌而走險。
有一些是過去淘金熱時候就來美國的勞工，他們沒有在打擊苦力貿易的行動中回國，而是以自由勞工的身份留在了美國。
甚至有一些是從南方的墨西哥、古巴和祕魯等過來到美國的，這時代可沒有偷渡一說，國境線上也沒有圍牆。
還有一些是從加拿大來到美國的，有一些是從阿拉斯加來到美國的，大明向阿拉斯加流放了好幾萬罪犯，這些人到了廣袤的阿拉斯加，總有試圖逃走的，目的地無非是加拿大，或者美國。
但還有一些是從北方滿清統治區來美國的，天津、唐山現在都是華工出海的重要口岸，大批北方的窮苦百姓，或者是被人騙了，或者是投親靠友，搭乘美國船來到美國，這些人本就不在大明的控制之下，他們的行蹤很難控制，大明海軍不可能檢查每一艘駛往美國的船上是不是有苦力。
因此大量北方河北、山東一帶的華工，也來到了美國。
這些不再勞務輸出公司管理之下的華工，主要分佈在美國的礦產業，但之前大明政府是默認這種現狀的，大明政府希望推動正常的，合法的移民，將國內過剩的人口轉移出去，而且還能從加州賺取到豐厚的回報，可也沒必要去打擊這些自由勞工，沒必要阻止他們在美國賺錢，然後匯回國內。
可是隨着這些自由勞工大量進入美國，一大批美國礦業資本家也很喜歡僱傭這些人，第一是這些華工聽話，工作起來很賣力氣，更能忍受加班加點，還有一點，這些人即便死了，也沒人找他們麻煩，因爲這些人在中國的家人顯然不可能來美國找人，而這羣人又不在大明領事館的管轄範圍內，至於大清的領事館，在整個美國都沒有一座。
在這種情況下，大批美國資本家，甚至都不用給華工買保險，這些人死了，就地一埋，他們沒有任何損失。
但因爲加州礦業資本家越來越喜歡僱傭自由華工，導致美國工礦上出現了越來越多的華人礦工，以愛爾蘭人爲主組成的白人工人黨，對這些華工深惡痛絕，因爲在他們爭取工人利益的過程中，這些華工從來不肯配合，白人罷工的時候，這些華人會趁機搶走白人的工作，甚至在工會跟資本家談判的時候，資本家也會用僱傭華工相威脅，讓白人的工會很被動。
因此真正排斥華人的，主要是社會底層的工人，至於美國人精英階層，除了個別種族主義分子，大多數資本家，反而很喜歡不愛鬧事擺工的華工，爲了讓大明領事館找不到把柄，很多資本家選擇安排這些華工加入美國籍，這樣大明就管不到這些人了。
華人越多，跟白人下層工人的競爭越激烈，憎恨華人的白人就越多，衝突也就越多。這幾年針對華人的鬥爭時有發生。
1862年，加州尤巴縣八十八名華人遭殺害；1871年，洛杉磯市華埠唐人街華人遭屠殺，其他零散的刑事案件，就更是多不勝數。
大明因爲這種種族仇殺事件，多次跟美國政府交涉，但是美國聯邦政府想管管不了，加註政府則是不敢管，真正打官司，大明領事館其實也打不贏，因爲這些自由華工，基本上都是在美國僱主的忽悠下，加入了美國籍的勞工，他們的管轄權，其實是在美國政府手裏，因此他們最多當作刑事案進行相關程序，根本不需要給大明什麼交代。
越來越多的自由華工遭受傷害，大明領事館不可能不管，但又管不着。經過分析，主要的對華工的攻擊行爲，都發生在採礦業上，礦山屬於荒郊野外，沒有嚴密的司法制度保護，礦主和工頭本就是無法無天的西部拓荒者，知道的有那麼多，不知道的還不知道多少華工受害呢。
根治的辦法，其實就是讓華工不要去礦山上工作，哪怕掙少一點，在農業區，尤其是華人聚居的農業區工作，在華人社區中工作，安全係數要大的多。
所以這幾年領事館一直在努力做這項工作，希望將這些自由華工，固定在勞務輸出公司能
夠控制的地方，可是他們的努力始終不順利，因爲採礦業的工資太高了，一個強壯的工人，一天就能掙到兩美元，而在土地上工作的華工，一天連一美元都掙不到，只能得到七十到八十美分的樣子，摺合白銀大概在半兩左右。
在這種情況下，加州如果立法禁止華工進入危險和收入都很高的採礦業，等於是在幫助勞務輸出公司保護這些勞工。
已經在勞務輸出公司裏工作了三年的克勞克很清楚僱主的心態，因此他認爲，斯坦福推動這樣一條能讓白人礦工滿意的法案，其實是在變相的幫助中國人。
但斯坦福也看的明白，現在就看他如何選擇了，如果他真的以跟中國人做對爲理想，那麼他自然不會推動這樣一條法案，如果他只是爲自己個人撈威望，撈政績，那麼禁止華工進入採礦業，就能達到他所有的要求。
克勞克很快就得到了答案，因爲他收到了消息，斯坦福最近開始鼓動禁止華工進入採礦業這個加州最大的行業，以免他們和白人礦工搶工作機會，斯坦福這種態度和觀點，非常迎合白人利益集團的口味，各種白人團體，種族主義的，工人性質的，都大力支持斯坦福的觀點，於是一個新的法案，很快就在1866年2月通過了。
與此同時，斯坦福也完成了跟勞務輸出公司的談判，雙方達成了合作協議。斯坦福將收購太平洋鐵路21的股份，這樣就能跟勞務輸出公司持有的股份加在一起，控股鐵路公司。