現在兵部的權力變得極大，他們直接向戰時內閣負責，他們的意見可以直達皇帝耳中，這種直線型的權力結構，讓效率變得極高，只要能得到皇帝的支持，他們可以得到任何資源。
兵部的結構也跟平時不同，陸海軍參謀部變得極爲重要，陸軍和海軍參謀長直接歸屬兵部尚書管轄，共同制定的計劃，經過兵部尚書審議之後就能行動，只有戰略方向上的調整，才需要有朱敬倫的同意。
陸雲起的行動建議雖然規模不大，牽扯的不過是登陸加州的三個軍，可是卻要打亂兵部之前的計劃。
尋常情況下，陸海軍都會制定一些針對性的計劃，模擬跟某些可能發生戰爭的敵人作戰之時的情況，甚至需要進行相應的軍事演習。
大明之前先後制定過對法國、對俄國，甚至制定過對英國的作戰計劃，可唯獨沒有制定過對美國的作戰計劃，因爲在這場戰爭之前，誰都沒想過大明會跟美國開戰。
所以計劃其實是在決定開戰之前才制定的，一共做了三個計劃，是三套不同的方案。
第一個方案，就是登陸美洲，那些美國西部沿海地區，軍政兩屆高層都認爲，只要大明能夠拿下這些地方，美國必然會尋求和解，然後通過談判來保證華人在美國應有的權力。
這個方案只需要動用十萬兵力即可。
第二個方案，是第一方案失效之後，或者美國人不願意和解，或者談判破裂，這時候明軍就要跨過美國西部海岸山脈、內華達山脈和落基山脈組成的複雜山地，進逼美國大平原，最終進兵至密西西比河。這時候美國無論如何都應該妥協了，這時候明軍將不再只要求華人的合法權利，而是要進一步謀求割讓美國領土和賠款。初步目標是取得加利福尼亞州，如果在國際形勢不允許的情況下，則退而求其次要求租借舊金山。
這個方案需要投入的兵力在一百萬，陸軍需要進行一定的動員。
第三個方案，是進兵美國大平原不順利，或者美國始終不願意和解，或者有其他意外的情況，讓戰爭必須以戰爭的方式來結束。此時大明軍隊將繼續向美國東北進發，目標是華盛頓。第三個方案，還有兩個備案，一旦在向東進軍不順利的情況下，允許改變進軍方向，可以向美國東南發展，向墨西哥灣進軍，攻打德克薩斯等州，然後積極謀求墨西哥加入戰爭。
在第三方案之下，是要進行全面戰爭，此時大明陸軍需要進行最大限度的動員，預備兵全部進入現役，總兵力擴張到三百萬人，並且視情況進行下一步動員。
現在第一方案進展的很順利，還沒等到美國求和，陸雲起就要求立刻開進大平原地區，顯然跟軍事計劃是衝突的。
可現在美國沒有求和，洋務司的態度是，應該由美國首先提出和談，這樣能夠在談判上佔據主動，更容易達到戰略目的，如果由大明提出和談的話，會暴露大明的戰爭意圖，讓對方察覺到大明沒有進行全面戰爭的打算的話，他們很可能不會在談判桌上做太多的讓步。
至於美國人是怎麼想的，在美國的情報機構由於排華問題，起到的作用不大，情報工作主要是通過收買的一些洋人傳來的，可信度有待商榷，總之美國政府公開的態度是憤怒，他們將大明的入侵做了大範圍的宣傳，已經引起了整個美國的同仇敵愾，政府藉此進行了大規模的動員，招募了大批士兵，顯然美國有打大仗的打算。
這倒也沒有超出朱敬倫的預計，美國人如果那麼容易屈服，也不會成長到後來的地位，任何一個強大的帝國，必然有其內在的雄心壯志。只靠局部的襲擊式的戰爭手段，是很難讓美國人屈服的，反而會激發其怒火，就像二戰時期日本人做的那樣。
“我看不如就准許陸雲起出擊，趁美國無法在西部集中兵力之前，佔領更多的戰略要地，以此給予美國巨大的壓力，逼迫其早些就範。”
“不行，登陸部隊第一要務是要肅清反抗力量，現在四處都有反抗的情況下，怎麼能夠冒進”
“海軍目前還無法提供足夠的保證，在我們徹底消滅美國太平洋地區海上力量之前，不建議陸軍進行大規模戰鬥。”
“可現在如果不搶佔有利地勢的話，那就錯失良機了。現在只用一萬兵力能拿下的地方，也許今後得幾十萬人才能拿下。與其到時後悔，不如現在克服一下困難。”
有兩派態度僵持不下，說的還都很有道理。
連朱敬倫都不知道該支持誰了。
他折衷了一下意見：“我看不如這樣，等第二期部隊登陸之後，在准許陸雲起前進。讓他儘快肅清抵抗力量，做好進軍的準備。”
梅啓照點點頭，再去進行協調，與其說是協調，不如說是傳達皇帝的態度的。
但是反對派依然不罷休，反對派的骨幹請求面見皇帝。
朱敬倫不由有些不滿，他堅信自己的態度已經兼顧了各方意見，算是一個穩妥的方案，怎麼還要反對。
反對者是鄧世才，以他的身份來反對很奇怪，目前主要的激進派是陸軍，主要的保守派是海軍，陸軍看到成熟的果子而不摘，這很難，而海軍則出於後勤補給考慮，反對陸軍速戰的傾向，如果陸軍打贏了，跟海軍沒有半毛錢關係，如果打輸了，沒準倒要怪海軍沒有負責好補給。
鄧世纔是陸軍出身，以他的身份，應該支持陸軍的態度，可他偏偏是最激烈的反對速戰的軍官。
“叫他進來”
鄧世才進了戰時內閣的辦公室後，一圈敬禮，這裏所有人的職位都比他高。
“你反對進兵”
朱敬倫張口就問。
鄧世才毫不客氣：“是的，陛下”
朱敬倫問道：“說說你的理由。”
鄧世才道：“因爲我軍現在極其危險。”
朱敬倫一愣，不由皺起眉來。
“危言聳聽，直接說你的道理。”
他不太喜歡這種一開口就唱高調的，像極了春秋時期的縱橫家口氣。
鄧世才道：“目前的戰局，看起來對我軍極爲有利。可這本就在意料之中，美軍已經三十年沒有打過大戰了，高級將領還都是南北戰爭時期的老將。中下層軍官幾乎沒有任何與強國對陣的經驗，而我軍幾年前纔在越南與法軍血戰過，所以取得目前的戰果並不值得驕傲。”
朱敬倫催問道：“還有呢”
鄧世才道：“目前我們連基本的情報真實性都無法保證。美國國內情況一無所知，所有的情報要麼就是從美國的內線發出來的零零散散的消息，且不說真實性如何，這些消息自身就很矛盾。最有用的信息，反而是從歐洲傳過來的，可這些消息，也不過是一些美國公開的新聞報道，其中對美軍的信息，對美軍的消息，目前根本就無法保證。深入敵國，卻不知敵情，這本身就是危險的。而且還要深入腹地，後方還不穩固，一旦失敗，後果不堪設想。”
朱敬倫道：“我不是說讓後續部隊登陸後，才准許陸雲起進軍的嗎”
鄧世才道：“即便後續部隊到了，也應該以穩定後方爲要，不能急着進攻。目前當務之急，是儘快恢復情報網。上次我們能打贏法國，英國人提供的情報至關重要。可這次英國不會向我們提供情報。一切消息都經過歐洲來蒐集的話，恐怕準確性和失效性都無法保證。”
朱敬倫冷靜了一下，鄧世才說的不是沒有道理，深入敵國，後方不穩，一旦稍有敗績，則進退失據，進不得，亦退不得，倒時候就沒有了迴旋餘地。
朱敬倫發現他也犯了錯誤，那就是看到目前進軍太過容易，而輕敵冒進，實在是不願意看到那麼容易摘的果子錯過了。
“倘若我們一直都無法恢復情報網，那我們就不進攻了嗎”
朱敬倫反問道。
鄧世才道：“如果無法恢復情報網的話，微臣以爲，必須做到三點方可進兵。”
朱敬倫道：“哪三點”
鄧世才道：“其一，海軍攻佔夏威夷，從而徹底將美國海上力量趕出太平洋。這樣確保兩條運輸補給線路，一條從上海往西北至阿拉斯加中轉，一條從臺灣出發經夏威夷中轉。其二，必須肅清敵後力量，徹底穩定後方，才能放心前進，否則容易重蹈拿破崙侵俄之覆轍。其三，必須得到墨西哥的支持。”
輕敵冒進導致徹底崩潰的例子朱敬倫知道，還知道很多。鄧世才舉的拿破崙的例子是一個，拿破崙一路進兵至莫斯科都勢如破竹，可就是因爲始終無法肅清反抗力量，結果一旦前方受挫，連一個後退的機會都沒有。另外歷史上這樣的例子還有很多，很多統治者或者軍官都受不了擴大戰果的誘惑，結果導致擴張過大，最後造成了整個局面的崩潰。從古代的亞歷山大帝國，到二戰時期的德國，日本無不是這樣，後世有無數的推論，假如德國不進攻蘇聯如何如何，加入日本只佔領滿洲和華北如何如何，都是這種擴張過速導致消化不良的結果。
這些朱敬倫冷靜下來能夠理解，但墨西哥對這場戰爭有這麼重要
“墨西哥與戰局如此重要”
朱敬倫不解道。
鄧世才道：“關乎勝負”