英國的外交官員比中國的外交官更專業，當中國洋務司提出希望將雙方的協定擴大，不僅僅侷限於東海和南太平洋，而是擴大到整個太平洋地區的時候，英國人拒絕了。
英國人表示，不能接受一份針對美國的軍事條約，他們堅持將協定範圍侷限在南太平洋地區和東海海域。
一件事情打破了這種僵局。
菲律賓起義
如歷史上一樣，1892年馬尼拉的倉庫保管員和業務員安達斯波尼斯奧成立了“卡蒂普南”組織，這個組織的意思是“最崇高、最受尊敬的菲律賓兒女協會”，目的是讓菲律賓從西班牙手中獨立，建立菲律賓人自己的國家。
卡蒂普南建立之後，很快就在全國範圍蔓延開來，並於1896年發動了菲律賓革命。
就像所有的革命一樣，發起者往往是理想主義者，但很快就會被老道的政客所排擠。波尼斯奧很快就被政治世家出身的埃米利奧阿基諾取代，並且被判叛國罪處決。
阿基諾的父親是西班牙殖民者任命的一個市長，算是菲律賓的上層人物，這種人物政治經驗更豐富，受到過更好的教育，能力更強。因此容易崛起成爲領袖，或者叫容易篡奪某些革命者的勝利果實。
阿基諾加入起義軍之後，很快打了幾個勝仗，獲得很高的威望，並當選爲菲律賓總統。
但是這種人往往沒有理想主義者那種堅定的意志，說好聽點比較理性，說不好聽點叫沒有原則，在起義陷入僵局之後，他很快就跟西班牙殖民政府妥協了，達成了私下協議，西班牙總督答應給他八十萬大洋，阿基諾答應流亡國外，阿基諾選擇了香港，走之前他譴責了革命，力勸菲律賓的戰鬥人員解除武裝，並宣佈那些繼續進行敵對行動的人爲土匪。
歷史上，美國海軍將領杜威此時遊說了阿基諾，讓阿基諾答應再次回到菲律賓做鬥爭，但是這次美國人對西班牙殖民地的起義參與度很低，杜威也沒有出現在香港，一場跟大明的戰爭，讓美國完全收縮了。
沒有美國人，菲律賓人還是堅持鬥爭，而且歷史上，也不是靠着美國他們才取得勝利，而是他們基本上取得了勝利後，美國人才來摘果子，當時美國陸軍根本就不具備在菲律賓登陸的能力，當時是起義軍包圍了馬尼拉，美國消滅了西班牙艦隊，然後通過外交談判，從西班牙手裏買下了菲律賓，轉過頭來，美國就違背了承諾，開始鎮壓阿基諾。
在沒有任何人鼓動的情況下，阿基諾從1898年到1899年在香港蝸居了兩年之後，還是祕密潛回西班牙，因爲這種人是絕對不會甘於平淡的。
他回去之後，很快重整了游擊隊，再次取得優勢，很快解放了絕大部分菲律賓國土，包圍了馬尼拉。跟上次不一樣，上次西班牙從國內調來了援軍，這次西班牙無暇顧及菲律賓，因爲古巴同樣爆發了起義，而且規模更大，也正是在香港得到了古巴起義的消息後，阿基諾才決心再次回菲律賓。
再次領導起義之後，阿基諾的威望不但沒有下降，反而更大了。因爲他回到菲律賓，不但給起義軍帶來了組織能力，還帶來了軍火裝備，他在香港購買了一大批軍火幫了大忙。這些軍火不是中國軍火，而是從日本買的。
重組起義軍之後，阿基諾吸取了上次的教訓，同時他具有一定的政治能力，在包圍馬尼拉的同時，他開始建立菲律賓政府，採取共和制，他當選爲總統，對外宣佈菲律賓獨立，尋求各國的支持和承認。
從這些手段看來，阿基諾比當年巴黎公社那幫人高了不少，當然也比卡蒂普南那幫子理想主義領袖要強。
菲律賓建立了政府機構，包圍了馬尼拉，西班牙在菲律賓的統治大勢已去。
歷史上，就是在這種情況下，西班牙決定出賣菲律賓給美國，但現在美國並沒有介入。
現在西班牙人很頭痛，繼續增兵鎮壓，國力實在支撐不住，古巴距離西班牙更近，開發更早，更加重要，所以西班牙的主要精力放在鎮壓古巴起義上，他們在古巴已經投入了二十萬軍隊，現在的西班牙已經不是兩百年前的西班牙帝國了，實在是無力同時鎮壓古巴和菲律賓。
&n
bsp;但就此放棄，卻又不甘心，即便是他們能夠容許菲律賓獨立，可如何保證獨立後的菲律賓不損害西班牙在菲律賓的利益，殖民菲律賓三百多年，西班牙在菲律賓擁有大量的利益，菲律賓最好的土地，最大的種植園，無一例外都是西班牙大貴族和大資本家在經營，一旦菲律賓通過革命而獨立，顯然他們不可能讓西班牙人繼續擁有這些財產。
但西班牙跟法國在價錢上始終談不攏，法國人只肯出一千萬法郎，而西班牙要求至少五千萬，這時候在全世界見縫插針尋找殖民地的德國得到消息，馬上主動聯繫菲律賓政府，他們開價很大方，直接報價五千萬馬克。
德國鑄造的馬克金幣，20馬克重量是5克，純度是百分之九十，因此馬克含金量相當於0.36克黃金，而法郎的含金量只有0.29克，德國的開價相當於六千兩百萬法郎，讓西班牙政府極爲動心，在德國保證保護西班牙投資者利益的前提下，西班牙火速跟德國簽訂了轉讓協議。
德國艦隊第一時間開往馬尼拉接防。
德國人的動作，引起了中國和英國的雙重不滿，歷史上英國對菲律賓有過野心，但後來隨着日不落帝國的建立，英國的殖民地已經夠多了，他們逼迫西班牙籤訂了自由貿易條約之後，就已經不再圖謀菲律賓的土地了，只尋求經濟利益。
可英國不能接受德國人進入這裏，德國在菲律賓佔住腳跟，對在南洋地區稱霸的英國，是一個巨大的威脅，一旦德國在馬尼拉建立軍事基地，英國將無法控制印度洋到南洋航道。
對中國來說，一旦德國佔領了菲律賓，那麼中國通往南太平洋殖民地的航道，就必須經過德國控制區域，這也是無法接受的。
兩國互相聯繫之後，決定對西班牙出售菲律賓案進行干涉，兩國擁有充足的理由。
因爲新加坡會議之後，當時的大明、英國、法國、德國、荷蘭和葡萄牙、西班牙，以及越南和暹羅等國，共同簽署的總決議中規定，任何南洋地區的領土變動，都需要其他國家認可，否則無效。
現在中國和英國不認可，西班牙出售菲律賓給德國，就是不合法的。
現在的德國如同一頭餓狼，在全世界尋找可能的殖民地，爲了爭奪薩摩亞那種地方，他們都能跟英國和美國艦隊對峙，而菲律賓這樣的富庶殖民地，他們做夢都想要一塊，所以他們選擇了對抗。
德國艦隊進入馬尼拉，德國陸軍進入馬尼拉，在馬尼拉總督府升起德國國旗，威廉二世高調的宣佈，德國國旗升起的地方，絕不會讓它在降下來，威廉二世的發言引起了民族主義者的一片歡呼，而他確實很享受這種人民愛戴的景象，有人分析認爲，威廉而死之所以喜歡大言不慚，常有驚人之語，很大程度上就是希望享受民衆的歡呼情節使然。
這是一種相當低劣的政治水平，但卻會惹來很大的麻煩，因爲他手裏的牌太硬，他背後站着的是一個強大的軍事帝國，而且這個帝國的體制，讓皇帝對國家的作用很大。
英國人一個頭兩個大，威廉二世惹起的麻煩，讓英國猝不及防，接受吧，英國將失去印度洋到東亞的航道控制權，控制全世界的商業航道，這是英國世界秩序的基石，英國之所以反對俄國向遠東侵略，一個重要的地緣因素是，俄國掌握了一條從東亞到歐洲的陸路通道，只要俄國能在東亞立足，俄國就擁有一條不受英國控制的商業通道。
現在德國不但擠進一條不受英國控制的航道中，甚至還會對英國的航道安全產生威脅，這是英國無論如何不能容忍的。
但現在英國正在打布爾戰爭，他們已經在南非增兵到了25萬，並且還在持續增兵，根本就不可能同時跟德國開戰。
於是英國希望能夠藉助中國的手干涉菲律賓問題，他們迅速的跟中國政府接近，做出了相當的讓步，在對中國提出的方案做出一定限制之後，他們同意將兩國的海軍協定，擴大到整個太平洋地區。
限制是，中國不會藉此尋求美洲領土，不侵犯英國在加拿大，和美國西岸的領土安全，在這種條件下，英國將保證中國在美洲西岸的合法權益。