陳芝廷的說服，初聽之下完全是胡說八道。
城市工人階層，作爲擺脫了農村束縛的一個羣體，在傳統觀念中，確實跟流民無異。
王朝時代，對流民的處理，一般是擇地安置，重新將他們納入農村共同體之中，用土地束縛住他們。
但現在是工業時代，怎麼看，這些工人的生產力都遠高於農民，朱敬倫想要的，是給工人建立基本的保障體系，讓他們在社會危機中不至於生活無着，走向偉大的革命道路，可以說朱敬倫的考慮在革命者看來，是反勭的，是打算用福利收買工人。
可陳芝廷竟然表示應該將這些工人重新遷回農村，讓他們重新變成農民，這簡直就是不可理喻，朱敬倫一瞬間感覺到自己竟然跟這樣的人共事了幾十年，簡直就是一個奇蹟。
但是慢慢聽陳芝廷的說法，竟然也聽出了一些道理來。
“前些年城裏市面不景氣，很多城裏人回鄉，城裏市面好了，就又回去了。所以城裏市面不景氣，官府就該讓這些農民返鄉，而不是給他們發救濟。人都留在城裏，沒有活幹，不管有沒有救濟，遲早都要出問題的。”
陳芝廷的說法讓朱敬倫也不由得點點頭。
這是一個事實，這些年每次經濟危機，都是農村容納了最大量的失業羣體，沒有完全破壞的鄉村傳統社會，給了第一代進入城市的工人一條後路，這種現象在後世也經常發生，農村被稱作城市的勞動力蓄水池，也是城市危機的最大緩衝地。
工人在城裏失業，活不下去了，回農村就能生活，原因無非那麼幾條：一種是可以依靠宗族和親戚救濟；一種是自家在農村還有土地，或者一兩畝，種地雖然富不了，但在經濟危機時期也餓不死；一種是在城市工作多少有些積蓄，在城裏生活成本太高，回農村可以享受到低生活成本，更能挺過經濟危機時期。
社會關係表現上，一些人是個人進城，也就是農民工形勢，兄弟姐妹甚至老婆孩子都在鄉下務農；一些人是自耕農家庭，但卻沒有變賣土地，將土地免費借給或者租給別人耕種，城裏過不下去了，一家老小回農村還有後路；還有一些人，在農村的時候，種的是宗族裏的公地，城裏活不下去了，回農村，宗族還會給他們分地。
這樣的情況十分普遍，因爲自耕農本就很普遍，宗族現象也很普遍。
真正那些在農村沒有地的純粹佃農，進入城裏成爲產業工人，這纔是純粹的無產階級。可即便是這樣的無產人羣，真的在農村連一個親戚都沒有的，其實也很少。
所以這些年農村才成了經濟危機期間，城市最大的穩定器。
“所以，沒幾個工人真正找不到飯喫。一百個人裏，在城裏沒有活幹，在鄉下沒有親戚，沒有宗族的，也沒幾個。官府要管的，就這麼幾個人。”
陳芝廷說着，朱敬倫越來越覺得有道理。
但他還有疑問：“可要是城裏人回鄉，他們的族人、同鄉不願意分地給他們怎麼辦農村的地也是不夠分的吧。”
農村土地不夠種，這纔是農村人進城最大的動力，這種動力來自於生存的壓力，而不是城裏富庶生活的拉力，說不好聽點，工業化初期，城裏的生活並不值得羨慕。
朱敬倫笑道：“光說情怕是不行，可以立法。宗族土地本就是公田，是他們祖先留下的，每一個族人都有權力種。平常時候不算，經濟危機的時候，這些族人有權要求重新分地。”
朱敬倫暗想，這樣就解決了一大半城市工人經濟危機期間的生活。
可問題是：“那些不是宗族的田產怎麼辦進城的佃戶怎麼回去”
純粹的地主和佃戶組成的農村數量也不少。
陳芝廷道：“重新釐定田產，只要城裏人回鄉，土地均分耕種。”
這倒是一個辦法，儘管可能把土地劃分的更小，原本就一人一畝多的，可能降到一畝以下，但經濟危機時期，是選擇讓一部分人餓死，還是選擇讓大家一塊捱餓，但所有人都餓不死，這不是一個問題。
朱敬倫還有一個問題：“那外鄉人呢，現在九龍、赤灣這樣的大城市裏，有大量的外地人。”
陳芝廷道：“回原籍”
朱敬倫擺擺手，這好像不是一個問題，這年頭只有籍貫，可沒有戶口。
如果能通過現代化的管理能力，將農村人送回原籍生活，可以說經濟危機期間，農村能平衡絕大都數社會問題，即便有個別徹底失去原籍關係的城市第二代，第三代工人，經濟危機期間城市也不至於癱瘓，總有一些工作機會給他們的。再大的經濟危機，也不可能發生大部分人失業的情況。而農村可以容納絕大部分人回去，這就是中國傳統社會沒有破壞的巨大福利。08經濟危機的時候，幾千萬農民工返鄉，也沒見中國怎麼樣，這是西方任何國家都做不到的，不管多麼先進的福利體系都承受不了。
但朱敬倫的目的不僅僅是在經濟危機期間，解決社會動亂問題，他的根本目的是富民。
“如何富民”
說道富民問題，陳芝廷目光一閃，顯然他的觀念，讓他對這個問題極爲敏感。
但他遇到的問題又太複雜。
嘆了口氣：“難矣”
長嘆一聲後道：“草民這些年與鄉民長談，百姓苦矣。佃農最苦。官府雖不徵稅，但地租極重，所產半者歸地主。一戶小農，耕地六七畝，所得不過兩三畝，一家三口尚能餬口，四口之家就要捱餓。若遇災荒年景，少不得借債度日，常年背上高利貸。官府雖然不許，但賣兒賣女乃是常事。”
朱敬倫皺起眉頭，賣兒賣女的問題他知道，官府管不過來，而且農村形成了自己的一套行爲，規避了法律禁令，法律不準買賣人口，但大量的童養媳出現了，他家養
不起，放在我家養，給我兒子當媳婦，這官府也要管
這些童養媳從小給人幹活，捱打捱罵，張大了給人當媳婦，說不好聽點，跟大戶人家過去的下人沒什麼不同，而且還不好管理，認定這算買賣人口吧，確實很多窮人養不起女兒，給大戶人家當童養媳，總好過溺嬰，或者遺棄。
“必須減租減息啊”
朱敬倫嘆道，這讓他想起了歷史上的減租減息運動，得到的民心支持，可以讓某組織從農村起步，幹掉蔣家王朝，這說明老百姓是多麼的渴望能夠減少租息啊。