“攝政王這是何意？”
封清淑的喉嚨微微有些乾澀。
林帆輕笑了一聲說道：“沒什麼，臣就是說徵調西軍其實也不是臣的主意，左相也一直在考慮此事，臣也不過是先到太后面前商議一下罷了。”
封清淑看着林帆淡然的表情不知道他在想什麼。
林帆倒是擡頭看了封清淑一眼說道：“既然太后對此事還尚存疑問，那便等過幾日再有大朝會上時再與朝臣商議之後再做決定吧。”
“攝政王所說也是。”封清淑輕輕點頭道。
林帆拱手道：“那臣這便告退了。”
封清淑看着林帆猶豫了一下說道：“前幾日內廷通政司遞上來一個奏摺，直接送到了哀家面前。”
“哦？不知是何事？”林帆很平靜地問道。
在魏國的朝廷裏有一個通政司這樣的衙門，這個衙門呢很小，人員也不多，主要的職責就是將奏摺呈遞到宮裏。
從法理上講，魏國大臣奏上的奏摺都是要經過內外兩廷來決策、處置的。
但是，內廷是在皇帝處理朝政之前先接觸到奏摺的，因此就存在了內廷上下沆瀣一氣，把控朝政，將皇帝架空的可能。
因此，魏國四品以上的官員，以及一些王侯貴族，包括一些極有威望名聲得到朝廷冊封的大儒，都能直接上書到皇帝，不經過內廷。
所以林帆雖說把持着內廷，但是有一些奏章也是林帆他們見不到的。
封清淑說道：“前幾日工部的韓尚書遞上來一個奏摺，說是想要禁軍近些年來的風氣不好，戰力也是不斷下降。”
“哀家也是念及禁軍肩負守衛洪都的重責，要是如此下去也是不妥。”
封清淑頓了一下，接着說道：“韓尚書說倒是希望調用一部分朔方軍的士卒到禁軍裏，希冀扭轉禁軍戰力下降的現實。”
“不知道攝政王意下如何？”
封清淑說完就在觀察林帆表情。
但是林帆臉上卻是波瀾不驚，淡淡道：“臣倒是覺得韓尚書所言沒什麼道理。”
“哦？攝政王是如何想的？”聽到林帆的話，封清淑反倒是微微鬆了一口氣，林帆今日的作態倒是讓封清淑有些不安。
“臣以爲禁軍之所以戰力下滑是禁軍的軍紀不振的結果，而此事的責任主要在禁軍將領以及都督府的身上。”
林帆說道：“都督府長久以來都是空設，職責常年都被兵部代行，臣倒是認爲此事不太妥。”
“當初設立都督府本就是爲了監督軍隊，防止將士們懈怠，但是如今都督府常年空設確實是不妥，也不利於大魏的軍隊的管控。”
“兵部代行都督府之事也容易讓兵部的職責過重，難免有些地方顧不過來，也讓有些人鑽了空子，臣之意重開都督府，監管大魏軍隊各部！”
封清淑本意是想要問林帆對抽調朔方軍士卒的意見，沒想到林帆倒是想要重建都督府。
都督府是魏國的一個極其重要的衙門，曾經的魏國爲了分割軍政，防止有人擁兵自重，在中央禁軍上面也設計了很多制度。
都督府負責軍隊的調換、訓練，各個將領則是由皇帝直接任命，而軍隊的兵甲、新卒的徵集則是交給兵部。
但是後面隨着魏國的接連征戰，甚至魏國的很多君王都是馬上皇帝，親自帶着軍隊四處征戰。
在戰時狀態下，都督府經常對軍隊插不上手，慢慢地也就導致都督府被架空了，到了現在都督府已經基本是一個空殼子了，連上四品的官員都沒有。
封清淑看了一眼林帆，不知道林帆這個時候提出要重建都督府是什麼意思。
封清淑說道：“都督府經歷多年已經是基本沒有了職能，這個時候突然再增設這個衙門是不是會讓下面的將士們無所適從，加上如今大魏將再開大戰，是不是不太合適。”
林帆說道：“大魏軍隊數量龐大，真正常年涉及戰事的不過是那幾支罷了，大量調到士卒常年都在魏國境內訓練、防衛。”
“這些人是我大魏防衛邊境的重要力量，但是如今的戰力卻是堪憂，要是如此下去，大魏這麼多軍隊就只能成爲大魏的負擔了。”
封清淑聽着林帆的話，輕輕點頭。
林帆接着說道：“不僅如此，都督府也是將領們研討戰術、研習兵法的地方，能者上庸者下，這是大魏如今要解決的問題。”
“有一些將領靠着一些手段上位，在都督府可以好好地探探底，然後選出最好的將領。”
“而且……”
林帆微微昂首，看向封清淑說道：“都督府可以選派各地的將領，包括一些中低層校尉，這樣一來讓朝廷對軍隊的掌控力度大大上升。”
封清淑聽着林帆的話，覺得林帆所說也有道理，設立都督府的好處是顯而易見的。
但是，封清淑擡頭看了一眼林帆，都督府又該掌握在何人手中呢？
林帆接着說道：“還有西南軍和西軍，這些軍隊的人員任命上很多都是地方上呈報上來，朝廷准許的。”
“雖說高層將官都是朝廷委任的，但是大部分士卒都在地方紮根，被當地的世家豪族所影響，若是再這般下去，臣擔心這些軍隊最好成了地方的私產。”
林帆這番話不是隨口胡說，而是考察了魏國的情況得出來的。
故土難離這是一個很大的問題，很多士卒一旦出征，不僅僅面臨的是生死之危，另外一方面一旦到邊遠之地駐守，短則兩三年，長則六七年。
甚至在很多地方一去不返也不是不可能的，因此徵兵也是一個很大的問題，雖說魏國爲了保障兵源，在這些方面作出了很多措施。
但是最後解決這個問題方案還是讓士卒在當地成家。
要是成爲魏國北方或者南方的兵卒還好，很多人都能輪換回家。
但是像是洪都的禁軍，西南各郡的西南軍，還有西軍等因爲種種因素難以成行的，都是鼓勵士卒在當地成家。
這樣一來，像是西軍或者西南軍的士卒都是在當地紮根生活，朝廷對於中下層的將校也很難一一委派，這就導致這些軍隊本土化很嚴重。
一些世家大族都趁機滲透這些軍隊，讓朝廷委派的將領也很難完全地掌控軍隊。
這就又不得不說道魏國如今的地方很多還都是宗族制。
在宗族制下，世家的力量被無限地放大，讓世家在基層的組織力上幾乎達到了可以對抗朝廷的地步。
朝廷爲了有效地統治，也是不得不跟世家合作。
而世家憑藉着自己在地方的勢力，不斷地拉攏魏國軍隊的中下層將校，多年下來已經是頗見成效。
當然魏國繁榮的經濟也是衝擊了宗族的統治力，但是世家憑藉着更多的資源，更能在競爭中獲得更高的社會地位，進而進一步加強宗族的力量。
這也是世家能在地方上盤根錯節，綿延數百年，甚至上千年的原因。
林帆考察過洪都附近的一些世家，發現這些世家雖然可以說是在蠶食魏國朝廷的權力，但是總體上來說還是利大於弊的。
當然也許是因爲在洪都的原因，一些世家也不敢太過分罷了。
林帆深入地想過地方上的世家也許在這個時候並沒有什麼野心，但是一旦魏國的中央出了什麼問題，這些都是隱患。
尤其是西境和西南等地遠離魏國中樞，一旦出事，魏國朝廷必然又是勞心勞力，更是不得不防。