“紅色旅遊扶持？我怎麼不知道這個事？”
“文件只發到市裏，由市裏推薦上報。你不知道，說明你們西平市沒有轉發下去，估計是要直接內定了。所以你們要弄的話，得抓緊主動點。”
要不是孫勤勤，林方政可能永遠不會知道這個政策。但他還是疑惑道：“可我的三鎮旅遊發展規劃裏，沒有紅色景點啊。”
“你們朗新就沒有一處紅色景點嗎？”
“如果從全縣來看的話，確實有一處，是紅軍長征的烈士陵園。但那不在三鎮旅遊計劃裏面。”
“把它拿進來唄。”
“拿進來是可以。但這種不都是專款專用嗎？如果挪到其他地方，到時審計起來怕是要出問題。”林方政擔憂道。
孫勤勤反問道：“除了那個陵園內的，其他外圍的一些建設，都可以算作專款專用，他們能挑啥毛病嗎？而且錢上面又不會印上紅色旅遊專用這幾個字，實在不行以後補上不就行了。”
這句話提醒了林方政：“對啊，我想起來了。上次縣委班子集體瞻仰烈士陵園，許哲茂做了指示，要投入專項資金建設烈士陵園，還要修建歷史陳列館。”
“這就更好了。他許哲茂的決策，肯定是會落實到位的。那這筆省裏的資金就完全可以用作其他了，也就不會有任何問題了。”孫勤勤說，“你這麼做的主要目的，不是爲了這幾百萬，而是要向許哲茂證明，你是有實力的。就算沒了創收，該搞的項目，你照樣有本事能從上面拿到錢！他許哲茂要的政績，你照樣能滿足他！”
林方政茅塞頓開：“我明白了！下週我就去市裏一趟，安排文旅局準備申報材料。嘿嘿，到時還要老婆大人多多支持工作啊。”
“那下週未你回來一趟，讓我看看你求我幫忙的誠意。”孫勤勤壞笑道。
林方政一陣心猿意馬，這是在招自己回去交公糧呢。
“嘿嘿，孫處長這是要潛規則我啊。”
“是啊，想得到總要有付出吧。”
“得嘞！那我就豁出去了，保證讓孫處長滿意！”
“這可是你說的嗷，我要是沒滿意，你就是耽誤朗新發展的罪人哦。”
林方政咬牙道：“那我就押上一城，只爲孫大美女一場歡心。”
“哈哈哈，把我說成妲己褒姒了。”
兩人又嘻嘻哈哈幾句，掛斷了電話。
林方政給自己泡了一杯茶，在客廳沙發坐下，又點上一根菸，這才靜下心來看財政局送過來的預算材料。
地方財政預算總收入包括四個盤子，分別是一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算，也就是常說的財政四本賬。其中政府性基金收入與社保基金收入大致相當，在2.5-3.5億之間上下起伏。國有資本經營收入非常少，在40萬元上下波動，幾乎可以忽略不計。
僅拿去年的情況來看，朗新縣一般公共預算預算總收入是18.7個億。減去上級轉移支付的13個億，和一些項目調如、結轉之類轉移性收入的。光朗新縣的一般公共預算地方收入就高達4.7個億。這對一個落後的、人口不足20萬的小縣城來說，可以說是很不錯的數字了。
如果林方政不知道創收的事，恐怕還會暗暗高興，這哪是來啃硬骨頭啊，這就是來打富裕仗的啊。
可他沒有絲毫喜悅，而是認真看錶格中的各類收入明細。
其中稅收收入是2.9億，符合林方政對朗新的判斷。但當他看到非稅收入一欄時，眉頭皺成了川字。
非稅收入總共是1.8億，表格中總共有專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資源有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入、其他收入幾項。除掉罰沒收入，其他項目加起來總共是3000多萬元。
也就是說，朗新縣僅去年一年，就罰沒了近1.5個億！佔到了一般公共預算地方收入的32%！
這是一個多麼可怕的數字啊。就拿曾經工作的嶽山縣來說，全年一般公共預算地方收入大概是在9個億左右，罰沒收入僅佔了10%不到，也就是不到一個億。
可一個更加落後的朗新縣，罰沒收入高出接近一半，佔比更是三倍有餘！
再看往前兩年的數字，罰沒收入是逐年遞增的，從最初的7500萬，到1.1億，到去年的1.5個億。然後再看今年的預算表，又加了2000萬，要達到1.7億！
這簡直是瘋了！朗新縣是哥譚嗎？！難道是全員違法？如果把這些錢平攤到每個人頭上，每個人都要罰上一干多萬元纔行！當然，這是假設，事實上罰沒個人的收入只佔一小部分，更多的是對企業的罰款。
林方政把材料狠狠地往茶几上一拍，震得茶杯一歪，傾倒開來，茶水全灑在了材料上。水漬很快侵染了整本材料，一小塊茶葉正好遮蓋在“罰沒收入”幾個字上。
以罰代收，不是什麼新鮮事。綜觀各地，都有罰款預算明顯過高的情況存在。而且一項調查表明，越是沿海發達地區，罰沒佔比越低。越是中西部落後地區，罰沒在地方財政收入中的佔比越高。
這就是房文賦所說的惡循環。越是罰的多、罰的狠，企業越不敢來，地方財政也就缺乏稅基、增長乏力，甚至會逼企業出走，收入減少、人口流失。而發達地區，越是優化營商環境、慎罰少罰，營商環境越自由便利法治，企業越是欣然嚮往或是不願遷移，然後就業崗位又會吸引大量勞動者前往，人口聚集，城市也就越來越興旺。
這哪是一顆雷啊，簡直就是一個膿瘡毒瘤，如果不擠掉它，任由它野蠻滋長，早晚要把朗新縣拖入深淵，也會把自己這個縣長拖入人民和歷史唾棄的反面。.