蘇大爲的價值，他非常清楚。
出身於河東四姓之一的裴氏家族，裴行儉有着非凡的政治智慧。
他考中明經後，就拜入蘇烈門下，由此而得到軍方的認可。畢竟，自老一輩的將領或故去，或老去之後，蘇烈無疑是新生代將領之中，最具有成爲名將資格的人。
但軍事從來都是政治的延伸。
裴行儉的理想，是如父兄那樣，馳騁沙場，建功立業。
父兄生逢亂世未能實現目標，所以他希望能繼承父兄遺志，能如班定遠一樣建立不朽功業。
有了軍方支持，還遠遠不夠。
日後想要在軍中獲得更多支持，還需要更多的政治資本。
於是，在長安縣令出缺時，裴行儉立刻找到門路，通過家族的關係搭上了長孫無忌，而後順利成爲長安縣令。別小看這小小的長安縣令，對裴行儉而言，非常重要。
所以，上任之後，裴行儉可說是兢兢業業。
長安縣在他的治理下，越來越穩定，越來越繁華。
本來，他只要保持這種狀態，任滿後迴歸軍中，自可以飛黃騰達。
可是一場詭異暴亂，幾乎毀掉了裴行儉這一年多來的心血。不良人出缺，三班衙役出缺，各方面都出現了人手不足的狀況。三班衙役出缺，還好辦一點，徵召色役即可。但不良人出缺，就如同是斬了長安縣衙一隻有力的臂膀，想招人也非常困難。
無他，不良人和三班衙役的性質又不同。
衙役可以用色役徵召，但是不良人，就完全要看個人的意願。
這職務，太危險，又沒有保障。不出事還好，一旦出事，甚至連身後事都難解決。
說穿了，這就是一個把腦袋系在腰帶上的工作。
普通人爲了養家餬口，可能會應徵色役，但若是丟了性命，卻沒有人願意。
這也是裴行儉在明知道高大虎等人來歷的情況下，也不得不硬着頭皮把他們納入的原因。讓高大虎這些人做不良人，可能會出問題；但如果不要這些人，不良人連最基礎的人手都配不齊整。以前行動，死傷一兩個還好說，能慢慢的補充人手，不至於影響整體工作。可現在，一下子缺了五十多個人，整個不良人幾若癱瘓
陳敏，是老不良，品性不差。
只是在面對高大虎這些人的時候，陳敏無論在各方面，都被高大虎他們死死壓制。
如此一來，不良人早晚會被高大虎掌控。
被高大虎掌控，就形同於是被豐邑坊的高大龍掌控。
那麼，原本屬於朝廷手中的力量，會脫離朝廷控制，變成長安那些地下勢力的武器。
裴行儉當然不想看到這種結果。
他三番五次找蘇大爲，又是通過周良，又是拜託狄仁傑，說穿了就是要把蘇大爲納入麾下。
他看得出來，蘇大爲似乎並不願暴露他異人的身份。
否則那天詭異暴動結束後，他大可以留下。
據獅子說，蘇大爲還有救駕之功。可以想象的出來，只要蘇大爲留下，必然前程似錦。一個太史局供奉不會少了，那可是手握生殺大權的職務；再不濟一個千牛備身的六品職官，可代天子巡查天下，三品以下的官員，可先斬後奏，無需稟報。
但蘇大爲卻沒有留下，而是溜走了
這說明，他暫時不願拋頭露面，也不想受到束縛。
既然朝廷暫時不會徵辟，那就是他裴行儉的機會。
特別是獅子跑去了萬年縣之後，裴行儉壓力倍增。長安、萬年同在一城之中，相互間的競爭自然非常激烈。高至行的背景要比裴行儉深厚，如今又得了一頭獅子，一下子就扭轉了此前萬年縣被長安縣壓制的局面，並且越來越強勢，壓了長安縣一頭。
裴行儉，又怎能甘心
所以在委任新一任不良帥的時候，裴行儉第一個想到的，就是蘇大爲。
只是當時蘇大爲的案子還沒有結束，人在牢裏，讓裴行儉有點不太好去找他。陳敏，和蘇大爲關係不錯，而且在蘇大爲劫獄一案中，對蘇大爲也多有關照。裴行儉覺得，哪怕陳敏暫時無法壓制高大虎，但只要蘇大爲回來，一切問題都不是問題。
不管衆多不良人的複雜心思，裴行儉和蘇大爲寒暄後，在主位上坐定。
他今天來的目的非常明確，就是要撐蘇大爲
“諸君，請坐。”
裴行儉一擺手，示意衆人都安靜。
陳敏站在旁邊，臉上露出了笑容，看上去很輕鬆。
“桂老請假，所以不在。
本來呢，本縣想着，等桂老回來再商議。但由於長安
縣近兩月來，治安情況急轉直下，甚至已影響到了長安縣之下百姓的正常生活。所以，本縣只好提前做出決定。”
周良站在蘇大爲的身邊，輕輕扯了一下蘇大爲的衣袖。
蘇大爲扭頭，朝他搖搖頭，示意他稍安勿躁。
他不知道裴行儉要做什麼決定但他相信，以裴行儉的聰明，絕不會坐視不良人最終失去控制。他一定會有所行動，至於是怎樣來行動，恐怕馬上就要解開謎底。
“不良人自開設以來，都是一帥一副。
這在長安興建之初倒也還好，那時候長安的人口不似現在這麼多，地域也不似現在這麼大，更不似而今的繁華。可自經先帝貞觀盛世之後，長安縣已不同於從前。整個長安縣，治下常住人口達三十萬之多，每日流動人口，甚至超過了二十萬。西市越發興旺，各里坊也都變得十分繁華，此多虧了諸君過往對本縣的支持。”
“長安縣由此局面，乃縣君勤勉勤政所治，非我等功勞，愧不敢當。”
陳敏等一干老不良，連忙躬身道。
相比之下，高大虎那些新不良，則顯得反應不夠，落後了裴行儉一步。
好在，裴行儉並不在意這些，而是笑了笑，擺手示意讓衆人安靜。
“如今，長安縣越發興旺，原有的不良人一帥一副的搭配，顯然有一些不太合時宜了。自本朝定鼎長安，至今已有三十載。長安縣人口，增長了十八萬之多，流動人口，也增長了十餘萬。可不良人在這三十年裏，人數卻未增長，依舊保持百人。
這種情況，已無法滿足於維持長安的治安狀況。
萬年縣在這一方面，做了一個非常好的示範。
他們改變了原有的一帥一副的搭配，換成如今一帥兩副的結構，同時增加了五十名不良，大大緩解了萬年縣的治安狀況。所以，本想最近一段一直在考慮此事，要不要效仿萬年縣。經過深思熟慮，本縣做出了決定，改一帥一副的搭配爲一帥四副。
同時，不良人的人數，會增加到一百五十人至二百人間。
不良帥，繼續有十一郎出任，主持大局。十一郎，我知你用心，但你要知道，你而今是不良帥，而非不良人。所以無論你的思想觀念，還是行事手段，都需要改變一下。
這半年來，你已經本縣任命的第三個不良帥。
我希望在本縣任滿之時，不要再更換不良帥了每次更換，都會令不良人動盪。”
陳敏一旁，臉微微一紅，忙躬身道：“小人有負縣君所託，罪該萬死。”
“什麼罪該萬死，只不過是你剛登上這位子，還不熟悉情況所致，本縣不會怪你。不過，你現在是不良帥，要做的是統帥全局，而非跑去衝鋒陷陣，你可明白”
“小人明白。”
裴行儉目光，在衆人身上掃過。
“不良帥以下，設四副帥。
桂老是長安第一刑訊手，甚至大理寺那邊，也時常來請他前去幫忙。
以他的名望，大可以另謀高就，卻屈尊縣衙不良人，本縣即是感激，又有些愧疚。所以，這四副帥之一，當由桂老擔當。諸君，對這個決定，有誰不同意可直接說來。”
呂操之和張海林聞聽，精神一振，坐直了身子。
二人四目，掃過大廳內衆人。
凶神惡煞鬼見愁的名聲，誰不知曉
高大虎，也就是之前跟隨裴行儉前來的那個青年，雖然加入不良人時間短，但也知道，這長安縣不良人裏最不能招惹的三個人是誰。他們大多數時候是在刑房裏，很少參與事務。但他們可以直接與大理寺對話，這份能力，又有誰能夠比擬呢
至於那些老不良，更不會反對。
“那好，就這麼決定，桂老爲四副帥之一。”
“高大虎”
“小人在。”
“你的來歷，本縣心裏很清楚。
本縣要和你說的是，不管你以前做什麼，現在你加入了長安縣，是長安縣的不良人，就要遵循長安縣的規矩。你呢，加入不良之後，成績斐然，在衙門裏的口碑也不錯。所以，本縣委任你爲四副帥之一，麾下人手，由十一郎調配，你可有意見”
前面一番話，說的高大虎膽戰心驚。
中間一番話，讓他喜出望外。
但最後一番話
高大虎看了陳敏一眼，卻見陳敏不動聲色。
他知道，裴行儉之所以如此，是要打散他原有的人馬。
不過沒關係，就算是打散了也不怕。而今的不良人，包括那些老不良，或多或少都收過他的好處。
想到這裏，高大虎忙躬身道：“小人沒有意見。”