縱橫草原一年的公孫瓚，在大雪封路之際，被困大草原，食物短缺，且被洶涌的烏丸人包圍了。
劉虞得知消息後，馬上派人與烏丸人和談。
雖然這一年來，公孫瓚一直抗命不回，但劉虞卻不能看着數千將士死在塞外。
草原上衆多部落中的，烏丸一直處於弱勢，要被鮮卑人欺負，也要被匈奴人欺負。
相比鮮卑和匈奴，烏丸人是最不想和大漢作對的，他更偏向於選擇依附大漢生存，讓大漢幫助他們抵抗鮮卑人匈奴人的進攻。
但是公孫瓚藉着之前部分烏丸人跟着張純造反，開始大肆屠殺烏丸人。他們也只能開始反抗。
這是一次難得的好機會，他們可以除掉公孫瓚。
但是公孫家作爲幽州的地頭蛇，除掉一個公孫瓚，還會有其他姓公孫的人出來。
在劉虞再三保證，只有烏丸人放走公孫瓚以及一干將士，之後絕對不再派兵進入烏丸人的地盤後。並且願意與烏丸人進行正常的商業買賣。
這些本來就是劉虞想要做的，正好趁着這個時機，都和烏丸人談妥了。
烏丸人接受了和談，放公孫瓚離開。
而公孫瓚經此一敗，在劉虞面前暫時低下了頭，老實了一陣子。
但是公孫瓚並非是一個甘於平凡的人，所以很快他又找到了一個藉口，帶着人再次進入草原，而這一次他的目標換成了鮮卑人和匈奴人。
雖然上一次被烏丸人所困，但是公孫瓚並認爲自己會不敵烏丸人，只不過是天時不利。
如果他們打敗鮮卑人，匈奴人，誰敢說他不行。
在劉虞忙着與草原部落友好交流，公孫瓚再次橫行草原的時候，上谷郡一直在穩定有序的發展中。
從趙徽開始滲透上谷郡，到現在將近一年的時候，上谷郡的各項指標都有了很大的進步。
人口增加了五萬，全都是趙徽從幽州各地收攏來的流民。
很多都是之前管亥十萬黃巾被解散的，他們從青州一路來到了幽州，來到了上谷郡，換了一個身份，再次在趙徽管亥身邊安家。
在上谷郡周邊給他們安置了空閒的土地，讓他們進行耕作，同時趙徽還將從鮮卑處搶來的牛租給了他們。
不用他們給錢，而是等到收成的時候，要將五成的產量作爲賦稅。
而這五成賦稅中有一半進了上谷郡的官府倉庫，另一半則是進入趙徽的黑風寨中。
五成收入作爲稅收，這在後世是非常不合理的一個政策，但是在現在這個時代，卻有着無數的流民，聽到風聲後，千里迢迢的趕來上谷。願意被趙徽剝削。
雖然要上交五成產量，但是相比在其他地方，趙徽這裏可以提供耕牛。這是最爲重要的。
在大漢，耕牛的數量非常稀少，自家擁有一頭牛，就等於是脫離了貧窮。
官府更是嚴禁宰殺耕牛，而私自宰殺耕牛的罪名更是非常重。
普通一個成年男人，如果擁有一頭耕牛，他一年耕作的土地面積，可以翻上兩三倍。
而在大漢，土地並不稀缺，即使很多土地被世家大
族兼併了。
但是在上谷郡，來這裏的流民，完全不用擔心會分不到土地。
以前，上谷郡經常受到鮮卑人的侵擾，所以城外的百姓比較少，他們開墾的田地也很難有保障。
每到秋收的時候，就會有無數的鮮卑人來此，搶奪田地中的糧食，讓這些百姓一年的付出，全部成了流水。
但現在，有趙徽的黑風軍在，加上還有公孫瓚帶着他新建立的白馬義從在草原縱橫，已經沒有鮮卑人敢來這裏搶奪糧食了。
來上谷郡的流民，僅僅只要等到秋收的時候，上交五成的產量外，其他事情完全不需要他們擔心，沒有其他的盤剝。
就算他們在其他地方耕作，上交的賦稅也不會比上谷郡少。
而新來的這半年，他們都可以從趙徽這裏借到糧食，保證他們可以度過前期開墾土地的這段時間。
趙徽更是向他們保證，如果遇到天災人禍，他們可以不用上交五成的糧食，總之可以保證他們能夠喫的飽飯。
趙徽給出的條件，相比其他州郡真的好太多了，那些無家可歸的流民，都在朝上谷郡靠攏。
其他郡的太守聽聞之後，也想學上谷郡，畢竟能夠安置流民，也是他們的一大政績，說不定就調到中原或者洛陽去了。
但是他們一來，他們下面的官吏可不會全都配合他們。
就算收攏了一批流民，但是發下去了糧食，馬上就被一些人可給剋扣了。
而他們也拿不出數量龐大的耕牛，流民只靠雙手和農具，每個人耕作的土地很是有限，如果都收取五成爲賦稅的話，流民肯定都偏向來上谷郡。
而最重要的一點是，這些郡守可都不敢保證，他們的田地上的作物，不會被鮮卑人搶走。
雖然他們有心想學上谷郡收攏流民，但是卻弄的一團糟，結果很多流民還是從他們那裏離開後，來到上谷郡。
上谷郡的人口在不斷增加，雖然這前半年，趙徽無法從他們這裏得到什麼，反而要投入大量的糧食和鐵器，以及用於播種的種子。
但是隻要秋天一到，趙徽就能獲得大量的物資，而這些將會遠遠超過他現在所投入的。
雖然這一切都是趙徽在後面主導的，但是卻所有人都以爲上谷郡的一切，都是太守徐寬所做出來的功績。
幽州牧劉虞得知之後，還特意來上谷郡看了下，對徐寬很是一頓誇讚，接着更是上書給朝廷，將徐寬的所作所爲全都向劉宏報了一遍。
劉宏的獎賞很快就來了，給徐寬賜了一個鄉侯，不過金銀賞賜就沒了，前些時候劉宏的幾座宮殿被燒燬，現在還在向朝中的大臣籌集錢糧，要新建幾座宮殿。
但即使如此，已經讓徐寬感覺幸福來的太突然了。
雖然上谷郡收攏流民的命令，都是他下達的。
但是實際上，徐寬根本沒有插手這些事情，都是下面的人向他彙報，然後他點頭同意，在文書上蓋上他的太守印綬。
徐寬感覺自己什麼都沒做，就平白得到了一個鄉侯。
對於下面的人，就越加的放手了，卻不知道，他自己已經被漸漸架空了。