爲了解決北方問題，他開始組織移民，拔下了大量的資金用於救災，幫助當地的農民們恢復生產。
但是這個時候問題來了，因爲叛亂已經不是一天兩天的事了，而是已經持續了好幾年，這邊大唐官府剛拔下救災資金，幫助農民們恢復生產，然後沒幾天就是來了一波流民大軍，然後所過之處喫光燒光，挾裹着民衆繼續前進。
這讓地方上地方官員是相當的鬱悶，這些流民或者說叛軍，戰鬥力不咋地，但是破壞力卻是非常的驚人，大唐王朝的正規軍過來，他們立馬就調轉方向跑了，繼續禍害其他地方。
搞的當地的駐軍是跑來跑去，擊潰的叛軍雖然數量衆多，但是這些被擊潰的叛軍沒幾天又重新席捲而來。
這個時候，樞密院也是向李軒提出了困難，說是光光靠第四軍已經是無法在維持和明軍作戰的同時彈壓地方了，必須增兵
由此也是可以看得出來，陝西、山西、河南三地的局勢是有多麼的惡化
李軒考慮了數天後，針對上述幾個已經幾乎陷入死循環的地區，做出了數個決定，首先就是增兵
光光靠第四軍的幾萬人正規軍已經是不夠了，必須增兵，不過增派的兵力並不是正規軍，正規軍花費太大，而且兵力有限，大唐王朝目前也是爲了湖廣戰事抽調正規軍呢，可沒有多少多餘的兵力增派給第四軍。
這一次增兵的乃是預備師這種二線兵力
直接就近從皖北道、江北道抽調兩個預備師火速進入河南、山東兩地、同時從江西、江南道、皖南道、浙江等地區抽調總數五個預備師北上，一方面是補充皖北道、江北道被抽調預備師後的兵力空缺，另外一方面也是準備增派更多的兵力。
同時，在山東、河南、山西、陝西、河北等省，就地招募新兵組建預備師，而且李軒一口氣就是批准了足足十個預備師的編制。
初步預定在河北招募三個預備師、山東招募三個預備師、河南招募兩個預備師、尚未完全控制的山西招募一個預備師、陝西招募一個預備師。
雖然這樣做軍費壓力短時間內會變大，但是爲了彈壓地方也是沒有辦法的事，等到以後地方太平了，也是可以進行裁撤的。
增加兵力，這只是軍事準備的其中一方面，而另外一方面，李軒也是批准了樞密院提出了作戰方案，也就是不再和往常那樣，以正規軍主力追擊大股的叛軍爲主，而是以徹底清剿爲主。
從多個方向同時進軍，也不分什麼交通要道，控制一地就是清理一地，而這個清理也不僅僅是什麼對付普通的流民大軍之類的，而是徹底的治安清理，對於各種趁機作亂的罪犯們，重罪不用說的，就地斬殺，輕的也是直接流放到大員府或者瓊州府，又或者是雲南貴州等地。
必須採用高壓來維持當地的治安
如果是遇到流民大軍，不再和往常那樣直接擊潰，擊殺主要的首犯後就讓流民們自行返鄉，因爲這樣這些流民們沒有喫的，用不了幾天還是會變成流民大軍。
所以擊潰了叛軍後，不再把他們放走，而是直接按照普通作戰一樣，當成戰俘直接俘虜，然後強制編入各種屯墾團。
屯墾團，這種戰俘編制那是以前大唐王朝專門用來安置明軍俘虜的，現在，則是準備安置流民。
流民的破壞性太大了，而且殺的話也是殺不勝殺，畢竟那只是活不下去的農民而已，直接一股腦殺了，說實話就算是李軒也是於心不忍。
而把流民通通編入屯墾團的話，官方只需要支出他們頭年的口糧，讓他們種田，等到了第二年的時候，他們自己的口糧不但有了，而且還能夠爲官方貢獻多餘的糧食。
這些政策，算得上是軍事打擊和救災相互結合
唯一比較麻煩的就是，對於資金，對於糧食的消耗會非常大
好在大唐王朝還算有錢，糧食的話，江南等南方地區最近幾年也是沒有大規模的天災，產量在這個時代而言相當可觀，勉強還能夠維持。
此外，李軒還打算在移民這一項上，採取強制性的措施
以往的移民政策還是自願的，但是很多人寧願餓死，寧願當土匪，當流賊都是不願意移民的，所以李軒打算進行強制移民。
對於土地兼併嚴重，又遭受了天災的地區，採取強制移民政策，大軍直接押送，把他們送到南方的幾個省份去，避免他們變成新的流民。
大唐王朝在上述地區採取這些政策的時候，一個又一個屯墾團是出現了，而且一開始還只是造反叛亂的流民戰俘，但是到了中後期，乾脆也是把動亂地區的衆多普通青壯也是招募進來，然後組織到某地進行屯墾。
屯墾團越來越多，這間接也是讓大唐王朝增加了更多的耕地，加大了糧食產量。
不過，很多早期的屯墾團在這個時候，也是陸續結束了他們原先的使命，有些被撤銷了，而有些乾脆是開始變得名存實亡，沒剩幾個人了，而有的，則是已經從屯墾團轉變爲普通的村子，而有些則是更加特殊一些
位於瓊州府臨高縣的第八十九屯墾團，就是大唐衆多屯墾屯裏很特殊的一個。
第二十九屯墾團，顧名思義，就是大唐王朝裏的第二十九個屯墾團，宣平三年的時候在廣東成立，成立之初，被編入了大約三千名明軍戰俘。
雖然第二十九屯墾團就是抵達瓊州島，來到了臨高縣屯墾，開荒種地，一開始的日子自然是非常的難熬，因爲上頭拔給的口糧不足，縱然不至於幾天沒飯喫，但是經常餓肚子那也是肯定的。
第二十九屯墾團的團長，大唐陸軍預備役上尉呂平方，早年也是個土匪出身的他在大唐王朝奪取了兩廣，陸軍逐步正規化後，他就是和很多土匪出身的軍官們一樣，逐步退出了主流，有的轉行去當巡警了，有的和他一樣來屯墾團幹。
雖然說退出現役了，但是預備役上尉的這個頭銜還是不錯的，在第二十九屯墾團裏，他就是最大的官
爲了解決口糧問題，呂平方也是費不了少的心思，上頭沒有足夠的口糧，那麼就只能是自立根生了，而且靠山喫山靠水喫水，這邊上就是大海，自然是隻能向大海要飯吃了
他最開始組織人手搞了艘小漁船，一開始也就是想要捕撈一點魚給三千幾個戰俘們打打牙祭，但是沒有想到漁獲超乎想象。
這漁網拋下去再撈上來，慢慢的都是各種海魚
然後，他就是看到了徹底解決口糧的希望
他向上頭要了一艘大漁船，然後自己也是組織人手又打造了幾艘小漁船，開始了第二十九屯墾團的捕撈生涯，這一撈，就是撈出了第二十九屯墾團不一樣的人生
僅僅是兩個月不到，第二十九屯墾團上下就已經是沒有人餓肚子了
三千五百多人，雖然不至於說天天白米飯管飽，但是至少已經是勉強能夠喫飽了。
爲什麼
因爲他們撈得魚實在是太多了
他們一開始還興高采烈的天天喫魚，結果喫着喫着就再也喫不下了，然後就是開始把捕撈上來的魚拿到縣城乃至府城裏去販賣，然後換回來普通的糧食。
等到半年後，他們已經是擁有了好幾艘的大漁船，捕撈的漁獲已經是開始販賣給大陸地區，比如說廉州等地來的商人了。
不過這時候，他們發現活魚賣不出去什麼價錢，因爲保質期太短了，很容易就發臭了，所以他們又是開始把捕撈上來的魚進行醃製，用食鹽進行醃製後再拿出去買，而沒有想到，這鹹魚買的比活魚還要貴，而且是供不應求。
等到第二年的時候，第二十九屯墾團不僅僅是解決了口糧等生活物資問題，甚至都已經有閒錢給戰俘們發補貼了，這些戰俘們甚至能夠寄錢回家
後來萬古聖君李軒頒發特赦令，按照特設令，第二十九屯墾團的戰俘們，其實全都是能夠被特赦回家的，但是卻是沒有一個人願意被特赦，於是乎就是不了了之了。
等到宣平六年九月份的現在，第二十九屯墾團早已經是發展爲擁有百噸大漁船兩艘，數十噸大漁船十多艘，小漁船數十艘的龐大規模。
裏頭的戰俘們早已經是變成了漁民，不僅僅喫喝無憂，而且每個月按照等級不同、技術不同，還能夠領取數兩不等的補貼，哪怕是最低等的漁民，每個月也能夠拿到一兩銀子左右的補貼。
第二十九屯墾團還擁有了一座醃製工廠，其出產的各種鹹魚暢銷多地，甚至在張嶽控制區裏的四川，湖北，都是能看見印着二九牌鹹魚字樣的鹹魚罐頭
現在的第二十九屯墾團，早已經是脫離了屯墾團的範疇，反而更像是一家漁業公司