李軒責令內閣方面，拿出一份足足爲期十年的水利設備建設方案來，按照緊急程度的不同，先後對全國各地進行水利設施的建設。
其中優先度最高的就是可能出現重大險情的地區進行治理，其代表就是黃河開封段、淮河的洪澤湖段，當然了，除了防洪外，防旱工程也包括其中，對缺水、少水的地區進行治理。
搞完這些重點工程外，就是對部分可能出現險情的河段進行治理，以及相關的防旱工程，這種工程的特點就是並不算太急迫，危害性一般，現有的水利設施也能夠勉強支撐，但是面對大規模的災害無法抵抗。
最後，則是以日常灌溉以及航運爲主的水利設施建設，這一時期修建的水利設施，並不是主要考慮到防災了，而是考慮到灌溉以及航運了，防災是順帶的。
爲期十年的水利設施方案，遍佈全國各地，而總計投資額預計會超過一億五千萬元，其中中央將會出資其中的八千萬元，而各地方的財政將會出資七千萬元。
而第一年，也就是宣平十六年是重頭戲，爲了防洪，需要集中治理大量的危險河段，所以投資也是十年計劃裏最大的，中央財政將會撥付一千五百萬元用於水利建設，而各地方財政彙總起來，也將會出資總數兩千萬元的資金。
其中中央財政的大部分，都會用於黃河、淮河、長江、珠江等大河的治理，而各地方財政的資金，主要是用於各自轄區內的防洪防旱工程。
爲了順利展開相關的工程，同時也是爲了避免出現一窩蜂上各大工程，造成全國範圍的財政問題，更加重要的是，爲了避免各地方他們無序的徵召民夫，進而造成重大的民怨。
所以伴隨着這份文件，帝國還出臺了全新的徭役法，首先，是在法律上明確了民衆有爲國家服徭役的義務，但是也出臺了衆多相關的限制性條件。
首先一條就是，地方不得自行組織民衆服役，如需徵召民衆服役，需申報內閣獲批後才能夠實行。
然後還有諸多的詳細規定，比如說獨子不用服役，未滿十八週歲、年滿五十週歲、軍人、在籍學生、殘疾者不納入徵召範圍，其餘成年、健康男性一律需要服役，其中包括官員。
其次傷病可免役、同時可主動申請眼後服役、也可以直接繳納相應的費用免役。
再次每年服役時間最高不得超過三個月，且必須是在農閒時期，同時服役期間官府提供衣食住行，同時發放補貼，補貼標準根據各地平均收入水平另行制定。
這種服役，說白了官府低價僱工，雖然說給的錢很少，但是至少也是有工錢的。
這和傳統封建王朝白乾，甚至是連伙食都需要自備大爲不同。
而這也就導致了另外一種狀況的出現，那就是各地方官員一看這新的徭役法，發現詳細算下來的話，竟然比直接僱傭工人施工的成本還高。
爲啥
因爲直接僱傭工人可不用包喫住什麼的，直接一個月給多少錢就行了。
但是服徭役，官府是需要管喫管住的，這喫喝可是一大批錢，哪怕是喫的差了，也不是個小數目。
反正成本又少不了那裏去，多一事不如少一事
於是乎，這個徭役法一頒發後，幾個月下來，愣是沒有一個地方衙門進行申報
他們寧願直接花錢僱工，也不要這徭役
這也算是出乎了李軒的預料之外了。
不過這樣也好，服徭役這種事，本來就有點不適合事宜了，大唐帝國都開始拉開工業革命的序幕了，還玩徭役這種事不妥當。
然而爲了防止以後的意外，這徭役法還是需要保持下去，現在不用，不代表以後用不上，萬一遇到什麼緊急事務的時候，比如說去年的洪澇，官府就不可能採用僱工的方式，必須徵用大量的民夫才能夠進行相關的龐大工程。
又比如說假如打仗了，這徵召民夫還是用以後勤甚至是直接編成軍隊作戰，還是非常有必要的。
徭役這種事，在封建時代裏既然是存在了幾千年，自然也是有着它存在的道理。
某種程度上來說，這徭役法，也是李軒爲了以後的義務兵制度進行鋪路，如今的大唐帝國是採取的募兵制，雖然說一時半會的，甚至未來很多年來都不會出現什麼問題，但是卻不能只靠募兵制打天下。
倘若遇上什麼大戰了，比如說世界大戰之類的，需要進行大範圍動員的時候，募兵制就行不通了，得靠義務兵制度支撐。
宣平十六年，對於大唐帝國而言，是一個建設之年，而且還是基礎建設的年份
幾乎全國各地都是可以看見大興土木，進行各種各樣的水利設施工程
各地方衙門的官員們，一個個都是捧着大唐朝報上進行研究，大唐朝報可不僅僅是個普通報紙，它本質上，是帝國的輿論宣傳工具，因此上面會刊登大量的政策性文章乃至詔書。
大唐帝國但凡是需要向全天下頒發的詔書，基本都是通過大唐朝報刊發的。
結合官府內部的一些文件，在對比大唐朝報上的文章，這足以讓那些官員們掌握帝國政策上的變動，而在官場上，講究的就是緊跟政策。
聖天子李軒說今年我們要集中力量，先把水利設施搞好，你當耳邊風的話，也別指望升官了
稍微聰明一點的官員，那都是開始大搞特搞水利設施了，一些地方本來就有防洪抗旱需求的，這不用說的，當地的官員直接就開始搞了，大搞特搞，恨不得把相關的消息一路傳遞到中央，再傳遞到聖天子的耳朵裏頭。
但是對於一些風調雨順，地形還非常好，沒啥防洪抗旱需求的地方怎麼辦
直接略過不管，開什麼玩笑
不可能的
不用防洪，也不用抗旱，還可以搞城市的排水渠嘛，解決街道積水問題，或者還可以搞居民飲用水問題嘛
什麼你說這些本來就有了，而且還很好
混賬
還有沒有上進心，本來就有，本來就很好，難道你不知道搞的更好啊
排水渠挖的更大一些，更深一些，實在不行，咱在旁邊再挖一條啊，新的總比舊的好，兩條比一條好啊
還有百姓的飲用水，有是有了，但是有水喝不代表喝的好，喝的方便啊