對於一個國家的發展而言，其實也是一種上有所好下有所投。
如果李軒對工業沒有啥好感，地方官員自然也就不會去折騰什麼工廠了。
當轄區裏的有多少工廠，有多少工商業的產值成爲衡量地方一把手官員政績的時候，也就不奇怪，華亭縣的官員們，爲什麼不甘心把開發區變成一個生活小區，而是費盡心思都想要把開發區變成真正的工業區，再不濟也要變成商業區了。
因爲，這三者所帶來的政績是截然不同的。
陳立夫理解他們的想法，也很清楚他們爲什麼會這麼想。
因爲他自己也是這麼想的，任職上海縣令的時候，他爲什麼要搞北岸開發區，還不是爲了發展工業，博取政績。
如今他掌管整個松江府，也是想要讓整個松江府的工商業再上一個臺階，和前任們都一股腦的把目光放到上海不同，他準備另闢蹺徑。
如今的上海，已經是太過擁擠了，根據不完全的統計，上海的五大城區裏，戶部和巡警部聯合統計的居民人數就已經是突破了五十萬人之巨。
而且之所以說不完全統計，那是因爲對於這麼一個龐大，而且人員流動非常頻繁的城市而言，想要全部統計是不可能的事，他們統計的都還只是常住人口，至於臨時流動人口，鬼知道有多少
如今的上海有多少人，連上海特設縣的前任縣令，現任松江府知府陳立夫都不知道，其他外人就更不可能知道了。
這人一多，城區面積就不夠用了。
因爲上海的相當多一部分城區的面積，其實都是被作爲工業區了，工業區裏的衆多工廠佔據了大量的面積。
此外，如今人們生活居住所需要的面積，也是非常龐大的。
後世可以隨便修幾十層高的住宅樓，但是在如今的上海，哪怕是兩層小樓也是不多見，往往只有一些比較好的獨棟小樓或者辦公用的建築，才採用水泥鋼筋，或者乾脆是木料等材料，修建起來兩層或者三層的樓房。
但是絕大部分，普通人所居住的房子，都是平房
頂多頂多，就是廉價的木製雙層小樓房。
這樓房的高度低了，單位面積裏可以容納的居住人數自然也就少了。
當工廠佔用了大片的地皮，同時居民樓普遍都是平房的情況下，其實如今上海城區的居住環境已經是非常的惡劣。
尤其是那些普通工人居住的地方，往往是一家四五口人擠在三四十平方的小隔間裏生活，這些小隔間往往也是密密麻麻的，那些房東們爲了賺取更多的租金，根本不會管火災等危險，都是恨不得把每一寸的土地都利用上。
如此也是造成了，居住人口越多的地方，居住環境其實也就更加的惡劣。
比如居住在第二工業區西北部叢圓的宋丸子，她一個單身女子，住的卻是數十平方米的公寓，而且整個小區環境優美，還有加倒刺鐵絲網的高牆圍起來，又有武裝護衛把守，別說小偷小摸了，人數少點，火力差一點的武裝分子一時半會的都攻不下來。
叢圓內有工人定期整理花園，清理衛生，居住環境可是相當不錯，在上海里，也算得上是上等的居住水平了，然而，叢圓如此龐大的面積，期內不過數十棟小樓，居住人口不過千人。
而這樣的住宅區，在各大工業區的間隙地帶裏，到處都是。
這也不是說上海沒有其他土地了，實際上離開城區遠一些，還有大量的土地呢，但是這些人卻是需要在五大區裏工作的，這上下班也是需要時間的，如果住的太遠一些，那麼就非常不方便了。
這華亭開發區，距離第二工業區不過幾公里，雖然地處華亭，但依舊吸引了不少人來這裏生活居住的也是因爲這個緣故。
按照陳立夫的看法，想要繼續提高松江府整體的工商業，那麼唯一的辦法就是繼續擴大上海的城區面積，但是想要擴大的話，也不能遠離黃浦江。
因爲黃浦江就是一條大動脈，承擔着上海對外交通的重任，如果遠離黃浦江深入內陸的話，運輸成本就會大幅度上漲，這對於衆多企業而言，將會是一個非常大的負擔。
所以陳立夫初步定下的施政目標，依舊會是沿着黃浦江進行開發，同時受限於黃浦江東岸地區的交通問題，所以他初步定下的目標依舊是黃浦江西案。
其設想是和當初開發第二工業區以及北岸工業區一樣的，只是如今上海的沿着黃浦江的西岸地區基本被開發完畢了，那麼接下來就自然需要向嘉定、華亭兩縣擴展了。
但是，因爲行政區域的劃分，上海方便卻是和上述兩個縣產生了極大的矛盾。
從上海特設縣的角度來看，他們是不願意在臨縣投入大量的資源，幫助臨縣發展的，他們寧願開發內陸地區，通過修建高等級的公路來解決交通難題，也不願意幫助臨縣發展黃浦江的沿岸地區。
恩，當時的陳立夫就是這麼想，也是這麼幹的
但是，如今陳立夫已經是變成了松江府知府了，自然是需要站在整個松江府的高度來看待問題。
嘉定那邊，其實也是在逐步發展了，只不過嘉定縣靠近黃浦江的區域，也就是寶山一帶，其實也是被劃分完畢了，那裏的相當大一片區域都是被海軍所霸佔
再過來則是江南造船廠以及吳淞造船廠等幾家大型造船廠，這些造船廠佔據了大片的區域，大大小小的造船廠以及相關工廠，幾乎霸佔了吳淞海軍基地到北岸開發區的大片區域。
基本上很難再規劃出來大片的整齊的沿江區域了。
唯一可行的那就是在第二工業區的西南部，也就是華亭縣的黃浦江沿江區域，嗯，也就是華亭開發區以及附近區域。
陳立夫把主意打在了這一片區域，但是他調查了後發現，這破地方雖然空闊，但是麻煩事不比嘉定高山一帶少。
因爲這裏的大片區域，都是屬於私人擁有的，唯一屬於官方的土地，只有華亭開發區的一塊，但是這個地方名爲開發區，但實際面積很小，而其他地方都是屬於私人土地。
想要收購這些私人土地，除非耗費重資，不然幾乎是不可能的事。