而番禺縣和周邊幾個縣的矛盾和衝突也是非常大。
如果上海這邊進行合併了，那麼廣州那邊是不是也要進行合併呢
更關鍵的是，這種合併只是名義上的合併而已，對事情的解決並沒有用處。
考慮一番後，李軒直接批示“着松江府加大對各縣協調，合併一事押後再議”
這基本上是同意了內閣方面的意見
不過這麼批閱之後，他卻是覺得還應該再多說幾句，然後就是搖鈴，把外頭候着的祕書叫了進來，然後道：“擬旨，着陳立夫放開手對松江四縣進行協調，必要時候可進行各縣進行一定調整，務必讓松江府的工商業再上一個臺階”
其實，直接批示就是可以的，但是李軒還是專門下了一個聖旨，這裏頭體現的是對松江府，對上海的重視，讓陳立夫知道，既然坐上了松江府知府這個位置，就要用心去做事。
此外，也是給陳立夫一定的權限，讓他進行細微的調整，用以更好的發展工商業。
因此，陳立夫的這份摺子，並沒有在帝國上層引起什麼波瀾，不過陳立夫接到了李軒的聖旨後，卻還是知道，自己雖然不能對三縣進行直接的合併，但是卻是在一定程度上進行調整，而這個調整也足夠了。
怎麼調整聖天子沒有明說
是對各縣的轄區進行調整還是說對官員進行調整又或者是對經濟政策進行調整
聖天子沒有明說，陳立夫也就只能自己琢磨，然後想辦法了。
反正不管是聖天子還是他自己的目標，都是爲了發展松江府的工商業而已
在這個前提下，做出一些必要的調整也是可行的。
直接對轄區進行調整，這是不可能的事，因爲轄區調整到最後還是要上報中央，而且大概率也是會被打回，不過官員調整，政策調整他還是有一定的權限的。
當即，他就是直接以松江府知府衙門召開了經濟會議，隨後迅速確定了沿江大道以及其他主幹道的延長計劃
如今上海那邊的沿江大道，都是隻侷限在上海的北岸工業區、商貿區、老城區以及第一、第二工業區，如今陳立夫要做的事就是，對沿江大道進行南北延伸。
在北邊，一直延伸到嘉定那邊，而在南邊，則是延伸到華亭，當然了，並不是全部區域，而是隻有一段距離而已。
在華亭這邊，將會把沿江大道延伸到華亭開發區，從第二工業區開始，再到華亭開發區的最南端，一共大約七公里。
這七公里的延伸路段，施工標準將會和在上海內的沿江大道統一標準，一樣的寬度，同樣是採用硬化路面
至於資金問題，在上海境內的路段，由上海財政獨自承擔，而華亭縣內的路段，則是華亭縣財政出資一小部分，大頭由松江府財政出。
嘉定那邊的也是同樣如此操作。
說白了就是，動用府級財政的資金，援助華亭和嘉定的基礎建設。
同時對於公共交通問題，陳立夫親自出面，約談上海公共馬車公司，然後又是約談了嘉定和華亭兩縣的官員，要求他們不管怎麼樣，都要拿出一個合作方案了。
在陳立夫的牽頭下，由松江府府級財政出資，成立松江公共馬車公司，統一運營全府四縣的公共馬車業務，不過上海公共馬車公司依舊獨立運營，但是隻侷限於縣內的業務，同時成立華亭、嘉定、青浦三個分公司分別運營各自轄區內的業務。
而縣際公共馬車服務，則是由松江公共馬車公司負責協調運營。
不過，作爲補償，上海公共馬車公司在新公司裏，佔據了百分之絕大多數的股份。
當成立了松江公共馬車公司統一協調管理後，一直困擾三縣的公共交通問題也是得到了迅速的解決，迅速開通了多條公共馬車路線。
更加重要的是，軌道馬車也會從第二工業區延伸到華亭開發區。
如此，將會極大的解決目前居住在華庭開發區的數萬民衆前往第二工業區上班的交通問題。
雖然說其中只間隔了幾公里，但是沒有公共馬車，只是走路的話也是太遠了，而且沒有軌道馬車的話，只靠普通馬車，這票價也是太高，普通工人無法承受。
如果有了軌道馬車，依託運輸量大幅度上漲，運輸成本大幅度降低，到時候，這種軌道馬車的價格，哪怕是普通的工人也能夠坐得起。
目前上海那邊的軌道馬車，已經是開始規模化運營了
雖然一開始投入的成本巨大，但是運載量那是沒的說的，只需要兩匹馬，就能夠拖動載客數十人的馬車，而且速度還更快，乘坐起來舒
適性也更高。
如今這種軌道馬車交通系統，已經是開始承擔上海城市交通的主要運力了
只是這種軌道馬車投入巨大，目前能夠有這個財力大規模發展的，也就只有上海了，就算是在金陵城那邊，目前也只是搞了一條實驗性的軌道馬車路線而已，而且還不是爲載客服務，而是爲了運貨服務的，說白了就是把原來的港口貨運專線延長了幾公里而已。
類似的還有廣州，那邊也是開始小規模的搞。
只不過還是沒辦法和上海這樣，直接大規模的搞軌道馬車，甚至是要覆蓋全城。
到目前爲止，上海這邊已經是完成了大約五十公里長度的軌道路線，而值得注意的是，這些軌道路線，有半數都是去年開工建設的，由此可見發展速度之快。
原本在宣平十七年裏，上海那邊本來就規劃了有大概四十公里的軌道路線，準備徹底把覆蓋全部主要城區，如今又是加上了連接華亭和嘉定的線路，還得額外再加上大約十五公里的路線。
上述所有路線建成後，等到宣平十八年的時候，上海以及周邊地區的軌道公共交通線路，長度就會達到一百公里以上，承擔城區內的載客，貨運的主要任務。
這發展起來，比可單純的鐵路要更加的快速
這是因爲，城區軌道交通，只直接沿着各大公路鋪設的，有着堅實的陸基，只需要進行簡單的平整，壓實路面，然後鋪上鐵軌就行了，而且設計的運載量並不算大，對路基和鐵軌的要求並不高。