帝國開發多年的呂宋府，也是帝國目前進行海外移民的重點區域，到目前爲止，人口也沒有超過十萬人。
而距離帝國最爲遙遠的海外領戈河州，常住人口也就那麼四五千人，而檀香羣島上，這個還屬於軍管區的羣島，目前也是生活着大約三千多名帝國移民。
在海外領地以及各大殖民地的帝國子民，其實並不多，多的不過幾萬人，大多都是隻有幾千人，而少的估計就只有幾百人了。
當今，帝國的絕大部分人口，甚至可以說所有的人口都是集中生活在本土地區，他們可是需要糧食來養活的。
李軒自己都估算過，如果技術沒有得到巨大的突破，糧食的畝產量沒有大幅度提高的情況下，哪怕是在國內不斷的開發可耕地，但是也是無法滿足越來越大的糧食需求，過上幾十年肯定會爆發人口和土地之間的巨大矛盾的。
李軒自然不可能坐視這種情況的發生，爲此，他提出來的終極解決方案就是：移民
不是殖民，而是移民，這兩個詞在大唐帝國裏，是有着不同的含義
殖民是指強國向它所征服的地區移民，並掠奪原當地人民的利益的一種行爲。
但是大唐帝國只是單純的移民，不怎麼搞掠奪當地人利益的事。
帝國的移民，只是把人多地少地區的民衆遷移到人少地多的地區
至於說人少地多的地區從那裏來。
你當大唐帝國的百萬大軍是用來幹嘛，養着好看啊
不爲帝國開疆擴土，要這百萬大軍何用
以前的各種移民，只是小規模的嘗試而已，但是現在，李軒卻是準備真正的大規模擴張，並大規模移民了。
換句話說，李軒已經是準備重新打仗了
爲此，在海軍提交上來的宣平二十年建設方案後，李軒毫不猶豫的否決了這一方案。
就當海軍的衆人以爲這個方案是不是耗資過大，所以聖天子纔會否決的時候，李軒卻是指示海軍方面：海軍關乎帝國海防安全以及全球戰略，因此在海軍建設的時候，膽子要大一些，步子要大一些，觀念要新一些。
說白了，李軒嫌棄海軍方面搞出來的方案太小家子氣了
這個建設方案裏，除了對現有的戰艦進行蒸汽化改進外，只有兩艘蒸汽戰列艦、三艘巡洋艦的建設方案。
同時，海軍方面對於新戰艦的設計，李軒也是有所不滿，因爲這些海軍將領的觀念還是保留在風帆戰艦時代，搞出來的戰艦和以往的戰艦相比，只是多了一個蒸汽機推進而已，其他的基本沒有任何革新。
這在李軒看來幾乎是不能接受的。
這蒸汽機都搞出來了，你竟然還給朕造純木製的傳統風帆戰艦，這不扯淡嘛。
朕要的是現代的蒸汽鋼鐵艦隊，不是舢板
最後，李軒親自對海軍建設提出了要求，要去海軍方面除了改裝現有的風帆戰艦外，原則上停止建造新的純風帆戰艦，而是轉爲蒸汽戰艦。
同時對新的蒸汽戰艦的設計，要遵循三大原則：更快的速度，更強的火力，更厚的防護
要求海軍方面的新一輪戰艦建設方案裏，建設一支可以有效維護帝國全球利益的艦隊
李軒並沒有提出詳細的技術參數，因爲這些東西並不是他的工作，他的工作是對海軍提出戰略要求，這個戰略要求就是在全球範圍內維護帝國利益。
說實話，海軍的人被李軒的話給嚇到了，因爲這一次李軒提出的是全球利益。
這也就意味着，帝國海軍要以掌控全球海域，並足以擊敗任何一個甚至多個海上強國爲目標去建設海軍。
在這樣的目標下，不僅僅需要有足夠多的戰艦數量，同樣還需要戰艦的性能足夠先進。
爲此，海軍方面開始展開了對新一代戰艦的研究工作，這種研究工作更多是研究，以目前以及未來可以期待的技術條件下，可以建造什麼樣的戰艦，並需要什麼樣的戰艦才能夠讓海軍在全球海域維護帝國利益。
在這種大討論中，海軍艦政部那邊是三天兩頭在爭吵，各種各樣的戰艦方案被提了出來，然後又是被否決。
要麼是技術上不現實，要麼是性能並沒有得到太多的提升，要麼是成本過於高昂。
最後艦政部造船司，綜合了多方面的意見，尤其是參考了皇家理工學院，國內目前技術能力最強的鼎盛造船廠，艦炮水平最高江南武器公司，已經是改革後的海軍蒸汽機廠等諸多研發機構和廠商的意見，最後是得出了幾個結論。
首先是艦炮方面，江南武器公司方面給出的意見是，目前的技術限制下，海軍方面提出的線膛炮技術非常的不成熟，滑膛炮依舊是最好的選擇，成熟，穩定，可靠，而且大口徑的滑膛炮，其射程已經
足夠了，至少目前的滑膛炮，其最大射程已經是遠遠超過了有效射程。
受到遠距離炮擊精度的影響，目前的海戰距離，最佳距離依舊是三百米以內，超過這個距離，難以瞄準並命中。
所以艦炮方面依舊只能是選擇傳統的滑膛炮，不過炮彈則是可以普遍裝備榴彈，大口徑滑膛炮發射的榴彈，照樣威力驚人，對於木製戰艦的殺傷能力是巨大的。
而在船體方面，鼎盛造船廠拿出來了一艘鋼鐵製造的試驗艦給了海軍看，這艘試驗艦，雖然只有區區的數十噸，甚至連動力都沒有，只有光溜溜的船體，但是依舊給了海軍極大的震撼和啓發，因爲這證明了，戰艦的船體，也是可以採用鋼鐵建造的，當然了，受限於鋼鐵的成本高昂，同時動力不足的緣故，全艦採用鋼鐵是不現實的，但是在船體的外殼加裝鋼板，以加強防護能力卻是完全可行的。
在動力方面，皇家理工學院的蒸汽機項目組給出了讓海軍振奮的消息，蒸汽機項目的研發人員表示，從理論上來說，現在設計更大馬力的艦載蒸汽機完全不是問題，他們在第一臺高壓蒸汽機的原型機上，就是獲得了高達五個兆帕的蒸汽氣壓
但是怎麼把這種大馬力蒸汽機造出來，不好意思，那不歸他們管，他們只負責理論研發。
而海軍蒸汽機廠則是謹慎的表示，受到目前的加工工藝等限制，他們是不可能無限制的加大蒸汽機的氣壓，甚至就連蒸汽機的體積也不能無限制的放大，按照目前的技術能力，目前，他們頂多只能製造單機兩百馬力的艦載蒸汽機，等到他們的新一代生產線上的諸多大型設備落成後，大約在五年內，他們大約能夠製造出來單臺五百馬力左右的蒸汽機。