主要是分成兩類，一類是當地的士紳商人權貴爲代表的上流社會，他們無比渴望在當地設立工廠賺取更多的利潤，但是，帝國本土是絕對不可能放開這個口子的。
第二類則是普通人，而海外移民的百分之九十以上的人口都是農業移民，在海外領地種田的，他們的訴求是什麼？一個是糧食能不能賣出更高的價格，其次則是能不能使用先進的機械設備進行耕種。
這糧食出售，又得涉及到交通問題，在一些內河無法通航的地方，如果沒有鐵路的話，只靠馬車運輸成本非常高昂，由此導致成本高，當地農民利益受到重大損失。
而耕種問題，雖然普遍採用馬耕能節省不少人力，但是依舊不夠啊，在很多地方因爲糧食價格非常的低廉，很多移民家庭都是需要種植上百畝甚至兩三百畝土地才能讓一家維持比較良好的生活的。
幾百畝土地呢，馬耕也撐不住啊。
唯一能撐住的，就是帝國本土已經使用多年，尤其是一些地廣人稀的地方大規模使用的蒸汽拖拉機，用機械種田，這才能讓一個家庭幾個人就種植數百畝土地，要不然根本種不了。
所以，他們對引進本土的農業機械設備的需求是非常強烈的。
針對這兩個羣體的不同訴求，在御前內閣會議上，一票的帝國重臣都是保持了一個意見，那就是‘分化’。
尤其是海外領地的大量農民們，更是必須分化爭取的。
他們需要農業機械設備，他們需要更便利的交通，更高的糧食售價，對此，部分內閣成員們認爲，是有限的答應這些條件。
比如由國企部牽頭，直接組織一個農業機械銷售企業，專門在海外領地銷售、管理這些農業機械設備，以滿足當地農民的需求。
而運輸這一方面，部分內閣成員也是放鬆了態度，認爲修建鐵路也不是不可以。
內閣成員放鬆態度，主要還是和軍方交流過後，軍方認爲，只要限制工廠，那麼單純的鐵路對軍方而言，甚至是有好處的，因爲一旦海外領地發生叛變，帝國可以通過海軍快速調集部隊運輸過去，同時通過當地的鐵路系統快速進兵，爭取在最短的時間內撲滅叛變。
如果要控制工業發展，完全可以只修建鐵路，而火車頭的修理等技術性的任務，可以放在當地的軍事基地內。
反正如今不少的海外軍事基地，都是有着修理廠。
比如北美洲的江南港，這個北美洲最大的港口就有海軍基地，而這個海軍基地內就有海軍直屬的修理廠，同時還有國企部直接運營的一家修理廠，前者用來維護修理海軍戰艦，後者爲當地的民用蒸汽船隻提供修理服務。
完全可以效仿船隻修理服務，在當地的軍事基地內設立若干國企部直屬企業的修理廠，用以提供售後修理服務。
至於當地的商人想要直接搞工廠，那是不可能的了。
同時也是適當的放寬部分工業產品的出口，尤其是設計到民生的工業產品，能不限制就不限制。
畢竟人家說的也沒錯，我們也是大唐人啊，總不能因爲我移民到了北美洲就把我當土著啊，真要這麼搞，那麼反叛之心就更大了。
除了普通民衆之外，當地上流階層的利益就是比較難調和了，人家想要的一直很簡單，很純粹，就是希望能夠在當地建立工廠，就近利用當地的資源生產各種產品獲得利潤。
在海外軍事基地內有限的開設提供修理服務的各類修理廠，這已經是帝國高層做答應的極限了。
對此，帝國高層準備的還是分化政策，畢竟這些人的利益述求說白了還是爲了錢，只要能夠賺錢他們也不會管是不是建立工廠的。
爲此，內閣方面討論之後，認爲可以採取各種措施，進一步降低海運的運費，擴大本土從各海外領地的進口總額，尤其是進一步擴大各類經濟作物、特色資源、農產品，比如說糧食、咖啡、木材、鳥糞、手工產品等商品的進口額度。
當地的上流社會要想賺錢嗎，也不是非得要建立工廠，你完全可以當個大型農場主或者是貿易商人之類的嘛。
可以做的生意多了去，幹嘛非得和製造業過不去！
不過即便如此，還是有人就會不滿意的，尤其是各地的藩王們！
如今各地的藩王們，估計做夢都想着自己的領地能夠本土化！
對此，帝國的部分高層官員已經有人開始說什麼，各地藩王都是天子血脈，常年流落海外實在是讓人於心不忍，建議把各地藩王召回京師。
領地還是給，領地俸祿也繼續拿着，甚至王府衛隊也繼續配屬，但是呢，藩王本來必須得回到京師來住。
這說法如果是十幾年前，估計一大票藩王會高興的眼淚都累出來。
終於不用在海外蠻荒之地熬下去了，終於能夠回到本土了。
但是現在！
各地藩王估計是不願意，也不敢回的。
隨便翻一番華夏數千年來的漫長曆史，都能找到衆多的削藩的記載。
這些大臣們的說法，擺明了就是削藩嘛！
當然了，最關鍵的是聖天子不同意！
李軒十幾年前就預料到了今天這種狀況，但是他當時依舊這麼做了！
海外分封藩王，這是李軒老早就確定下來的政策。
因爲就算沒有藩王，那些海外領地該叛亂的還是會叛亂，這是歷史發展的必然規律，大唐帝國不管怎麼做，都是不可能避免這一情況的發生。
既然叛變是不可避免的，還不如讓當地藩王領頭叛亂呢！
好歹也是皇室成員，肥水不流外人田嘛！
如果以後大唐帝國必然會分裂爲幾個甚至十幾個國家，但是這些國家的人都是大唐人，當地的皇帝或者國王什麼都是李氏皇族的成員，對此李軒覺得也不是個壞事！
畢竟再怎麼折騰，肉都是爛在鍋裏了！
然而，這只是李軒自己的想法！
偌大的大唐帝國，並不是所有人都和他的想法一樣的，甚至可以說，全帝國範圍內，都沒幾個人和他有類似的想法。
太子想要削藩，維持大唐全球帝國的體系，那些藩王們想要的也不是偏偶一方，而是殺回本土爭奪帝位！
大一統的觀念過於深入人心！
而這，纔是大唐帝國未來數十年甚至百年以後的真正危機所在！