可是從現在的局面來看，不整頓內政不成了，如果在不整頓內政，黃巾賊寇一旦打來，不用廝殺，就那《白毛女》的戲就足以讓他劉備的大漢江山土崩瓦解了。劉備在官場上也摸爬滾打這麼些年了，對於袁氏政權的弊病他是瞭如指掌的，他攻佔了鄴城之後，求成心切，照單全收，所以在攻打關中失敗之後，北漢的江山是岌岌可
危。
現在必須有所改變了。
袁氏政權的弊病就是世家大族橫行不法。這些世家大族不僅佔據了大量土地，還隱瞞了大量的人口。土地被佔據，人口被隱瞞在直接的惡果就是大量的賦稅外流，世家大族在地方的勢力足以對抗中央的一切政令
軍令。無論從政治角度，還是從經濟角度，朝廷對這種事都是無法容忍的。此謂主權下移。
劉備問司馬懿道：“軍師，你說此番屯田，讓誰來主持爲好？”
司馬懿心中暗道：“莫非主公有意讓我來主持屯田？我司馬仲達可不願做這千古罪人。”道：“主公，以屬下之意，以糜竺來施行屯田，最爲有利。”
“利在何處？”司馬懿猜得不錯，劉備確實有讓他來主持屯田之意。“糜竺先生原本就是徐州大族，對於世家大族欺上瞞下的手段最是熟悉，故而以糜竺先生主持屯田，世家大族難以作假。”司馬懿當然知道僅憑這些是不可能改變劉備的想
法的，接着又道：“糜竺先生爲人溫文爾雅，讓他施行屯田，也可循序漸進。”劉備微微一笑道：“仲達先生說糜竺先生溫文爾雅，卻是我最爲憂慮的。雖然此番屯田不涉及到世家大族的土地，但是那些世家大族卻想涉及這些無主的荒田，想從他們的
嘴裏奪食，溫文爾雅之人不是他們的對手。”說到這裏，劉備看着司馬懿道：“仲達先生啊，我想來想去，除了你司馬仲達，沒有一個人是這些世家大族的對手啊！”
既然劉備將話都說到這個份上了，司馬懿知道自己不接受這個任務是不行了。劉備又道：“不過仲達先生可以放心，我讓劉封全力協助先生做成這番大業。”劉備的話一出口，司馬懿就知道劉備打的是什麼算盤。劉備的兩個妻室都在黃巾軍的手裏，別說他救不回妻室，就算是救回來了，他也是不會再要了。他還在袁尚手下做
臣子的時候就又娶了妻妾，並且有了一個兒子，取名劉禪。沒有劉禪的時候，作爲義子的劉封自然是炙手可熱，可是如今有了劉禪，劉封就顯得有些多餘了，不僅多餘，還成了劉備的一塊心病。劉禪今年才三歲，一旦他這個做父
親的有個三長兩短，劉禪如何是劉封的對手？
所以，劉備就讓劉封跟着司馬懿去屯田。劉備相信，在屯田的過程中一定會有世家大族站出來反對，那就讓劉封是收拾他們。當屯田完成之日，劉封必然也被整個河北的世家大族所仇視，就算自己有個三長兩短
如果沒有世家大族的支持，誰又能支持他呢？
司馬懿能夠揣摩得出劉備讓劉封來協助屯田的目的，他也能想到劉備讓自己來主持屯田的目的，心中暗自嘆氣：“哎——看來主公還是不信任我呀！”
次日，劉備下發了一道政令，此番屯田只是針對無主荒田，不涉及世家大族的一寸土地。同時又讓所有的文武官員開動智慧，出謀劃策。劉備都開始有限度的屯田了，那曹操自不必說，他施行的也是屯田，他的屯田力度雖然不如黃巾軍的全面屯田，但比起劉備的屯田來說，那自然是要深入得多的。曹操的
屯田除了將無主的荒田進行屯田以外，他還打擊不擁戴當今陛下的世家大族。
所有的人都知道，其實所謂不擁戴當今陛下的就是不擁戴他曹操。故而曹操常以謀反的罪名，對世家大族進行嚴厲的打擊。施行屯田的力度愈大愈深入則愈容易引發世家大族的仇恨，但是曹操卻沒有削弱世家大族的聲望——比如似黃巾軍一般讓百姓來施行屯田，在律法上偏向尋常百姓，讓百
姓有一種自己掌握自己命運之感——那就難免引起世家大族的仇恨。並且，就是曹操身邊的人，也不能理解曹操爲什麼要屯田，將世家大族得罪乾淨。“丞相，”荀彧並不反對曹操屯田，但是對於曹操開罪世家大族卻不能理解：“黃巾賊寇以屯田來蠱惑人心，丞相以其人之道還治其人之身，也施行屯田，也是無奈之舉，但
是對於天下名士，還是要敬重一些，沒有這些名士相助，只怕丞相大業難成啊。”曹操道：“文若先生，不是我曹某人想和他們爲敵，只是他們都只爲自己的私利着想，沒有半點顧及到朝廷的利益，長此以往，一旦黃巾賊寇再殺來，朝廷既沒有應敵之兵
，也沒有養兵之糧，如何是好？”曹操的話荀彧何嘗不知道呢？曹操想將無主的荒田全部進行屯田，可是那些世家大族也都盯上這些無主的荒田，他們也都想將這些荒田收入到自己的囊中，這就是世家大
族和曹操不可調和的矛盾。“這些世家大族罵我曹某人是奸臣，說我挾天子以令諸侯。”曹操哈哈大笑道：“他們說錯了，我曹某人不是挾天子以令諸侯，而是奉天子以令不臣！天子下旨屯田，聖旨還是文若草擬的，這總不會是我曹某人的矯詔吧，誰不屯田，誰敢不屯田，誰敢打着屯田的名義，圈佔朝廷的土地，天子容得下他，我曹某人卻是容他不下，那就不要怪我
曹某人替天行道了！”荀彧不得不承認，曹操的話雖然霸道，卻有十二分的道理。