他爲天子提了一個詳細的規劃。
首先，追尊天子生母王美人爲皇后，配孝靈皇帝文昭陵，召王美人的父兄入京，以昭告天下，當今天子乃是先帝血脈，解決名份上的問題。名不正則言不順，不解決這個問題，天下人就算想忠於朝廷也不知道真假，莫衰一是，難免產生混亂。
其次，頒佈詔書，赦免牛輔、董越等人，任命牛輔爲幷州刺史，安撫其心，爲我所用。再封韓遂、馬騰爲侯，徵其子弟爲郎，加以籠絡控制。從兩部西涼軍中徵調一部分精銳加入禁軍，由車騎將軍皇甫嵩統一指揮。皇甫嵩也是涼州人，戰功卓著，威名赫赫，西涼軍不敢造次。牛輔等人和韓遂、馬騰互相牽制，再加上幷州軍從中制衡，只要操作得當，不要故意刺激他們，應該能緩解局勢。
最後，消除文武偏見，大力提攜年輕才俊，尤其是要提高武人的地位，其中最顯著地就是曹操、呂布、張遼等人，將他們安排到合適的崗位，加強訓練，提高禁軍的戰鬥力，保證長安的安全。同時徵辟、提拔忠於朝廷的才俊，分佈關中郡縣，在長安周邊進行屯田，儘快解決糧食供給的問題。
在穩定長安形勢的同時，對山東州郡展開連橫合縱：首先派使者出使關東，宣示詔書。但不能像上次一樣把重點放在袁紹身上。袁紹當然是重點，但不能是唯一的重點。這次的重點是仍然對朝廷保持尊崇的州郡，比如幽州刺史劉虞、徐州刺史陶謙、豫州牧孫堅、揚州刺史陳溫。雖然不是每個人都對朝廷忠心耿耿，絕無二心，但他們至少還沒有明的反對朝廷，有的還堅持進貢，不僅在一定程度上可以緩解朝廷的財政危機，而且可以利用他們牽制袁紹，讓他不敢輕舉妄動，至少不能威脅關中。
眼下最危險的就是袁紹，只要他不敢明言造反，朝廷就保留着一絲尊嚴，就還有機會。
這個問題很棘手，讓孫策讓出豫州或者荊州，孫策肯定不會答應，但朝廷又必須讓他們放棄一州，否則無法服衆。荀彧提出了一個建議，改任孫策爲會稽太守，由袁術之子袁耀出任荊州刺史。孫策名義上是繼承袁術遺命，他不會明着反對袁耀接管荊州。如果這個計劃能夠實現，再由朝廷派一個合適的人選輔佐袁耀，先從名義上將荊州從孫家父子手中分離出去。如果這個計劃不能實現，那就動用武力，由皇甫嵩率領由並涼精銳組成的大軍出武關，迫使孫策放棄。
這個計劃是荀彧整個方案中的重點，如果能降伏孫策，山東就沒有獨大的勢力，朝廷就能從中斡旋，集結幽州、青州、徐州、豫州的人力物力圍攻袁紹。如果不能降伏孫策，那就趁他羽翼未豐的時候剷除他。爲了能讓這個目標能夠順利實現，就必須先安撫涼州人，使朝廷有可用之兵。如果不先解決涼州人的危險，草率出兵，最後的結果必然和上次一樣半途而廢。
這個計劃和王允當初的兩路夾擊南陽相似，但荀彧的計劃更紮實，步步爲營，沒有奢望畢全功於一役。
荀彧的計劃很合天子的心意，雖然算不上什麼萬全之策，至少有成功的希望。
可是現在還有一個問題：司徒王允如果不同意，怎麼辦？
荀彧最後提出一個建議：進王允爲太傅，尊其爵位，讓他養老。由楊彪任司徒。楊彪是袁術的姻親，他出面操辦此事，更方便與孫策協商，相信孫策不會一口拒絕。楊彪雖然只比王允小五歲，但他不像王