騎兵的消耗遠超步卒，最大的開銷就是戰馬。並非所有的馬匹都能當作戰馬，一百匹馬中能挑出三五匹真正的戰馬就算不錯了，尤其是對甲騎而言。戰馬的適用期又短，黃金時期不過三五年。過了這個年齡，再充當戰馬就有些勉強。要保持騎兵的戰鬥力，戰馬必須及時更換。
即使是適齡的戰馬，戰時爲了保證體力，還要喂糧食。戰馬食量大，一匹戰馬頂得上四五個士卒。
在這個時代，戰馬絕對是奢侈品，即使孫策興工商，不差錢，卻也供養不起這麼多戰馬，更不可能隨時隨地帶着兩萬五千騎兵四處巡遊——那會拖垮地方財政——大吳的中軍騎兵大部分都在規劃中，並沒有滿員，而且離滿員還有很長的一段路要走。
在孫策的計劃中，中軍騎兵真正滿員要等到遷都洛陽之後。幽並涼穩定，中軍五部騎兵輪流戍邊，保證洛陽常駐兩部，一萬騎兵的編制就夠了。大部分騎兵在三州戍邊，既能保持騎兵的戰鬥力，又能減輕供養馬匹的消耗。
眼下在洞庭湖只有中軍羽林騎千餘人，五部騎兵由中都護朱治率領，留守都城建業。
得知曹操組建了大量騎兵，不僅留守建業的中軍騎兵要趕到戰場，而且要增補缺員，就算不補齊兩萬五千騎，至少也要保證一萬騎，才能滿足戰事需要。
換句話說，至少要增加一萬騎兵。
五千騎兵就意味着一萬騎士，一萬兩千套甲冑、武器，一萬兩千匹戰馬，各種費用加起來，等於增加八萬步卒，也就是現有的中軍開支要增加兩部。粗略的說，每個月需要增加十六萬石糧食、三千萬軍餉的支出，按現在一石兩百多錢的糧價折算，每個月開支六千萬錢以上，一年近八億錢。
這絕對不是一個小數字。尤其是糧食，很可能讓剛剛平穩下來的荊楚糧價再一次飈升。
接到消息，匆匆趕來開會的荊楚大族代表一聽，如遭雷擊。短暫的死寂以後，有人跳了起來，破口大罵曹操倒行逆施，不得好死。接着又有人罵益州大族利令智昏，垂死掙扎，將來都該族滅，子孫永世爲奴。
場面之混亂，情緒之激烈，言語之粗魯，即使負責召集會議的楊修、楊儀有心理準備，還是驚得目瞪口呆，但他們能理解荊楚大族的激動。對戶口百萬的荊楚來說，一年七八億的確不算什麼大數字，可若是這麼發展下去，誰知道接下來還會有什麼新的開支？軍費預算已經高達百億，再增加下去，總有承受不起的那一天。
萬一再像黃忠在宕渠遇到的情況那樣，打上一兩年不見分曉，那就真成了徹頭徹尾的災難。
在一遍遍仔細覈對了預算後，荊楚大族代表們幾乎絕望了。
從賬目上看，一年八億還只是基礎支出，沒算開戰時的損耗。一旦開戰，戰馬損失，將士傷亡，武器消耗，會讓開支進一步升高。
而針對益州的全面備戰，增加一萬騎兵也是必須的。只有如此，才能保證取得最後勝利的可能。
戰爭的開銷有多大，成了每個人都必須面對的現實，要從他們荷包裏掏出的金幣，而不僅僅是個數字。
更讓他們絕望的是，到了這一步，就是想打退堂鼓都不可能了，能打得打，不能打也得打，想中途而廢是不可能的。
孫策從諫如流，傳詔各州推舉代表，齊聚洞庭議事。能來的都來，不能來的可以上疏議事。順理成章，在汝陽議政的賢良文學也要一起遷過來，繼續參政、議政。
這麼多人，如何安置就成了問題。
於是，以長沙相劉先、武陵太守桓階爲首的江南名士們聯名上書，請求出資籌建嶽麓書院。就在洞庭湖南岸的嶽麓山下新建一個書院，用於安置來與會的代表和讀書人，並作爲議政之所。
荊楚原本一體，襄陽書院是荊楚人的書院，也沒什麼分歧。如今荊楚分家，襄陽書院自然成了荊州人的驕傲，與江南的楚州沒了關係，楚州人心裏多少有些不開心。這次藉着陛下駐蹕楚州的機會，建一個屬於楚州的書院，不僅是楚州的臉面，更是與荊州人較勁的好機會。
聽到這個消息，荊州人嗤之以鼻。一個書院不是有房子就行，還要有大儒，襄陽書院前有蔡邕，後有宋忠，都是當世大儒，你們楚州有誰，屈原嗎？
此話一出，楚州人集體暴走，險些和荊州人打起來，鬧出荊楚內訌的笑話。
不忿歸不忿，楚州四郡的確沒有能和蔡邕、宋忠相提並論的大學者。不過辦法都是人想出來的，蔡邕也不是荊州人，荊州可以請外地學者，楚州爲什麼不可以？
經過一番商量後，有人把目標盯上了趙岐。
趙岐是關中經學名家，更是《孟子章句》的作者。天子愛民，推崇《孟子》，趙岐所著的《孟子章句》大受歡迎，請這樣一位學者來坐鎮嶽麓書院更代表了嶽麓書院對新政的擁護，而不僅僅是研究傳統的經學。
更難得的是，趙岐九十多歲了，身體還不錯，再堅持幾年就是人瑞。
蔡邕學問再好，能活這麼久嗎？
此言一出，立刻得到了很多人的贊同，隨即上書請詔。趙岐是翰林院學士，請他擔任嶽麓書院需要得到天子的同意。
聽說了相關的爭論後，孫策欣然同意，並建議楚州賢良以《孟子》學爲發端，進一步拓展學術範圍，好好研究一下如何愛民、利民，教化百姓，將民生、民本落到實處，爲新政指引方向，提供建議。
趙岐年紀大了。雖然掛着翰林院學士的名份，人卻不在朝廷，一直在關中老家。得到聖旨後，劉先就派使者胡騰去關中邀請。不料事情出了意外。胡騰趕到關中後，才知道趙岐已經被關中書院聘爲祭酒，出面邀請的人正是主持關中新政的荀彧。因爲是家鄉的書院，又有官方背景，所以趙岐毋須請旨。荀彧又忙，把這事給忘了，還沒向朝廷和翰林院報備。
得知事情原委之後，趙岐很是過意不去，向胡騰推薦了一個好朋友：劉熙。
劉熙是北海人。趙岐當年逃亡江湖時，曾在北海住過好多年，與劉熙有過交往，知道劉熙不僅博通五經，擅長訓詁，對《孟子》也很有研究。況且劉熙剛剛六十出頭，正是一個學者最好的時光，如果能出任嶽麓書院祭酒，會對楚州四郡的學術有極大幫助。