“無忌，你以魏王當分封何處適宜？”
長孫無忌看着地圖，瞧了半天，也覺得雲南道太偏僻了點，這片地區在漢魏以來稱爲南中地區，在隋稱爲南寧地區，入唐改稱雲南道。可不管怎麼說，都改變不了一個事實，那就是依然還是個地方蠻族豪強羈縻控制的局面。
“不如分封於安南？”長孫無忌斟酌着道。
高士廉卻出聲反對，“既以宗室皇族，開國功臣世封永鎮邊疆，那就不僅僅是酬功謝賞，還應當起到屏藩作用。臣以爲，西南的雲南黔中諸道，正因爲如今朝廷控制不嚴，鞭長莫及，更應當授封信的過的宗室和功臣過去鎮守。”
“臣請分封魏王泰於南寧州，分封吳王恪於西寧州，分封齊王祐於東寧州，世封永鎮，代代屏藩朝廷。”
右僕射開口，讓李世民不由的皺眉。
高士廉所說的南寧（曲靖），西寧（西昌），東寧（廣西融水）三州，也是隋朝時的三個總管府，其關鍵就是位於要地之上，屬於南中地區的交通要道咽喉，地理位置特別重要。
“臣還請將黔中矩州改爲東寧州，以廣西原東寧州地改爲融州。”
李世民看着地圖，高士廉這個提議，要把他的三個皇子全分封到原南中地區，如今卻分屬劍南、雲南、黔中三道，但南寧、西寧、東寧三州所在，卻正是聯通這三道的咽喉要地。
從戰略角度來說，若大唐以宗室皇子永鎮此三地，那麼朝廷確實能夠進一步加強對西南地區的控制。
可說到底，李世民還是有些捨不得讓自己的親兒子們到那裏去。要知道此時不管是西寧還是南寧又或東寧，名義上歸附大唐，實際上都完全是西南夷們控制的。
如南寧州，便是由雲南爨氏控制，這爨氏自稱是漢代班超班固後人，到東漢末年，班氏因功受封食邑於爨地，因此就以爨作爲他們的姓氏。到蜀漢時已爲南中豪強大姓，然後遷運庸蜀，流薄南入，落籍於滇。
到東晉之時，爨琛獨霸寧州，其家族分統各地。
南梁武帝時，梁王朝征討侯景，寧州空虛，爨氏乘機據有其地，並有諸部，據境二千餘里。
梁元帝時，爨氏以其地降北周，遙授南寧州刺史，允其子弟世襲，爲羈縻州。
隋開皇時，爨氏家主爨翫兩次叛亂，隋軍兩次征討，懼而入朝，被楊堅所誅，諸子沒爲官奴，然南中地區依然爲爨氏家族據有。
大唐開國之後，爲穩定南中地區，李淵將淪落在長安爲奴多年的爨翫之子爨弘達授爲昆州刺史，派人護送他帶着父親屍首爲回爨地安葬。
爨弘達回到南中後，爨氏各部也很快接受大唐封賞，歸附大唐。當時李淵的女婿益州刺史段綸也趁機招附南寧諸蠻歸順，朝廷在南寧地區設立六個州。不過之後朝廷派去的官吏，卻與爨氏蠻夷們水火不容，因爲權力之爭，雙方爆發激烈的衝突。
諸蠻復叛。
朝廷先後派李孝恭、李靖等征討，可每次大軍一走，諸蠻復叛，朝廷苦不堪言，最後只得讓嶲州（西昌）都督府長史韋仁壽檢校南寧州都督，寄治西昌，每年到南寧巡視一次，安撫諸蠻。
在這種妥協安撫政策下，南寧地區纔算是安穩了下來，可朝廷想趁機進入南中地區實行真正統治的計劃也完全落空。
韋仁壽此後爲大唐在雲南道的全權代表，盡心安撫諸蠻，對於各部是大力拉攏，紛紛授官給職，諸蠻都得了朝廷的封賞，又能開商路貿易，大唐也不來爭權奪地，倒也樂得其所。
於是此後，韋仁壽又往洱海地區招附諸蠻，再置七州十五縣，整個南寧地區，滇池和洱海兩大地區的蠻族勢力，便都成爲大唐的羈縻臣屬。
不過這種臣屬很脆弱，是建立在大唐不對諸蠻幹涉的前提下的。
如果大唐要在西南分封宗室諸王，建立藩國，只怕又將引起新一輪的動盪。
但高士廉卻堅持認爲，如今雲南的太平只是假象，朝廷不能自己也被這假象欺騙，如今大唐開國之初，國力強盛，君臣進取，正是開拓雲南之機，若是現在不理會，那等到子孫之時，就更沒有這能力了。
要封就得封最親信的皇子。
三位皇子分封南中地區，各爲都督，最後是每位皇子的封地周圍，再分封兩到三位功臣坐鎮，這樣形成守望互助之勢，使的他們能夠在蠻地站穩腳跟。
比如南寧都督府周圍，可於洱海再分封一位功臣坐鎮，另於滇池再分封一位功臣坐鎮，如此起碼有三個封藩鎮守，能保證不懼爨氏等諸蠻。
蕭瑀也大加贊成，認爲這是長遠之計。
李世民一時又有些心動。
“分封吳王恪於南寧州，授南寧州都督，世襲罔替。”
“分封齊王祐於東寧州，授東寧州都督，世襲罔替。”... 罔替。”
“分封魏王泰於西寧州，授西寧州都督，世襲罔替。”李世民頓了一下，又道，“魏王泰最近正在編撰一套書，快要完結，便暫令他不之國。”
······
殿中。
李世民乾脆與宰相們又再次討論了一下功臣世封一事，之前已經分封了數位。
“功臣世封的標準，第一得是實封國公，第二得是於國有大功者。”
這兩條標準很高。
武德九年，玄武門之變後，李世民封賞功臣，當時授封實封功臣四十八位，但其中國公及以上爵位者，不足一半。還有許多郡公縣公甚至是侯子男爵者。
而第二條於國有大功者，比較模糊，但按當前之法，起碼得有功臣封號。功臣封號卻也不輕授。
當初的四十八位實封功臣，去掉國公以下爵，再去掉沒有功臣號的，再把如裴寂、封德彝這樣獲罪削爵的去掉，其實已經沒有多少了。
當年，這幾年實封功臣也還是有新增的。
李世民於是坐在那裏跟宰相們商議許久，最後擬出了一份最新的世封功臣名單，同樣是二十四位。
“太尉、齊國公秦瓊，爲松州都督，封國於齊，爲公國，開國建衙！”
皇帝親擬秦瓊爲二十四世封功臣之首，對於皇帝定秦瓊第一，倒沒有宰相表示異議，因爲慣例，是按最高官職排名。
先前皇帝令修氏族志，便也是尚官，如今也是一樣。