國債可以發，但是具體金額發多少？怎麼發？
關於這個問題朱常洛和申時行他們討論了好久。
申時行他們想把發國債的權利全部歸攏到內閣裏去。
畢竟，這對他們來說是百利而無一害的。
但是，朱常洛顯然不會同意，畢竟國債最後的託底人是他的西山皇莊，沒有他的西山皇莊做擔保,這國債百分百發不下去，甚至還會鬧出笑話來。
當然，這也並不是朱常洛危言聳聽。
而是事實！
大明朝廷在法統和統治方面是沒有任何問題的。
而且，二百多年來不管是士大夫還是販夫走卒，鄉里巴人，他們都已經對大明的皇權統治習以爲常,並且深入人心了。
所以，只要皇帝不作妖,老天爺再賞飯喫，這樣的朝廷，在沒有內憂外患的情況下再苟延殘喘個百八十年，那也是沒有問題的。
可惜，接下來大明註定不會有老天爺賞飯吃了，小冰河時代已經來了。而且，各種氣象災害已經開始凸顯威力了。
所以，現在能做的就是自救，拼命的自救，想盡一切辦法的自救。
可是，偏偏就是這麼一個皇權至上的時代，朝廷的金融誠信是幾乎爲零的。
說到這一點就不得不提一提朱元璋了。
大明初年的時候，朱元璋仗着自己地位穩固且手段酷辣。他居然也創造性的發行了具有國家信用背書的大明寶鈔！
之前雖然也有什麼“交子”之類的銀票流行。
但是，這些銀票的性質上和大明寶鈔是完全不同的。
這些銀票是私人錢莊或者是具有一定官方背景的認可機構發行。
但是，這種銀票在本質上還是一種類似不記名存摺的形式，而且,國家機關並不對它們進行兜底保障。完全就靠它們自己的生命力強撐着。
所以,它們和朱元璋發行的大明寶鈔是有本質區別的。
朱元璋利用國家信用和自身的權力爲主導力量，發行了中國歷史上第一批全國性的紙幣。
如果，當時朱元璋具有近現代的經濟頭腦，說不定在大明的時候，中國就徹底的進入到了紙幣時代，白銀和金屬製錢說不定就早早的退出了歷史舞臺。
但是，歷史沒有如果。
朱元璋泥腿子出身，他能創造出來大明王朝就已經不知道消耗了多少輩子的運氣。
指望他再有什麼近現代的金融頭腦，除非他和朱常洛一樣也是一個穿越者。
可惜，從老朱辦的有些事情來看，他顯然不是，甚至他還有一些殘忍和野蠻。
他居然恢復了已經被掃進歷史垃圾堆的人殉制度！
這是何其殘忍的制度？一個現代人根本就幹不出來這樣的事情。
由此可見，朱元璋有一些時代的侷限性，也是在所難免的。畢竟，人無完人嘛。
所以，在發行大明寶鈔這件事情上，朱元璋那才叫任性。
幾乎都沒有一套像樣的財政計劃和發行計劃，一拍腦袋就開始狂印。
一開始的時候，大明寶鈔還是具有一定購買力的。
但是，隨着越發越多，濫發成行。就導致了大明寶鈔的購買力急劇下降，最後在接下來幾代帝王的不懈努力下,大明寶鈔就成了坑自己人的廢紙。
最後，這種玩意兒也就沒有人再收了，但是朝廷有時候沒錢了，還會死皮賴臉的把大明寶鈔拿出來給宗室發工資。
但是，底層的宗室就慘了，他們被圈定了身份，不許從事百業，不許科舉，天天的就領這種擦屁股還嫌硌人的大明寶鈔過日子，可想而知他們的生活有多慘。
如果不是朱常洛現在搞了一下宗室自力更生的改革措施，這些人就只能是做奴隸的命，他們只能頂着宗室的榮耀光環，去給各個藩王做長工了。
所以，指望大明朝廷自己發國債，除非是傻子，不然不會有一個人買的。
內閣也明白這其中的難處，所以，在和朱常洛來回糾結了幾回合後，他們也終於妥協了。
大明國債由內閣和戶部覈算情況之後，報皇太子批准後定額，具體的發行由西山皇莊主導並承擔國債的回收工作。
對此，西山皇莊也將相應成立大明皇家銀行作爲國債的發行和回收機構。
發行國債的利息多少，由慈慶宮和內閣共同議定。
國債具體面值也由大明皇家銀行確定。
由此可見，這就是個“假國債真紙幣”計劃。
不過，這個階段朱常洛也只能遵從銀本位的制度，不能超發太多紙幣，不然的話，辛辛苦苦弄出來的金融體系，轉眼就崩潰了，這會心疼死人的。
確定完了國債的權責之後，朱常洛的心情是無比愉悅的。
這也算是他第一次光明正大的插手大明金融制度體系建立了。
國債。
這個不過是朱常洛的一個噱頭而已。
其實，他就是想借國債之名，重建一下大明的金融體系。
這些國債被髮出去，它們就是一張張具有財富符號的紙幣。
如果，運作得當，朱常洛就等於是間接的掌控了大明未來的金融體系發展。
到時候，手上有權，手下有人，兜裏有錢，再想變革一些不合時宜的制度時，那簡直就是易如反掌。
所以，朱常洛對此是無比期待的。
對於，這些國債，也就是紙幣的面額，朱常洛也早就想好了。
首先不能發行大額，因爲大額紙幣的如果發行過量，就會直接導致金融體系的崩潰。而且，大額紙幣還影響流通性。
所以，要控制面值。
在朱常洛的設想中，最大的面值就是一兩，最小的就是一文。
中間在搞一些面值500文，200文，100文，50文，10文的就行了。
這些面值雖然看着不夠刺激，但是，這個面值絕對是最符合流通性的。
朱常洛原來也在西山皇莊試驗過一段時間的代金券。
但是，由於沒有好的統籌和計劃，朱常洛發行出來的代金券，也就一直沒有真正的被排上用場。
凡是拿到這些代金券的人，在他們的潛意識裏，這種代金券就是優惠券，不是錢。
所以，代金券的發行對朱常洛來說無疑是一次失敗的金融嘗試。
但是，現在不同了，現在已經拉上了內閣，並且準備實行銀本位的剛性兌付制度，所以，朱常洛認爲，這次必定成功！
畢竟，這一次的規模是空前的，而且，還有西山皇莊託底，並且實行銀本位的制度，絕對是可以把這個市場給盤活的。
所以，對此朱常洛有信心！