李耀武又讓大筆桿陳孝煊再寫一份奏摺，內容主要爲控訴定難軍的暴行，意圖染指朔方軍，在朔方軍中扶持、培養傀儡，並將靈州、鹽州所有錢財搜刮一空，跪求皇帝老大一定要爲他最聽話、最可憐小弟朔方鎮做主。並奏請皇帝，請求同意將朔方鎮新設興州、定州，遷軍府移至懷遠，一爲遠離壞人定難軍，免得軍府再次淪陷；二爲全心全意屯田，養好傷後再出來找王八蛋定難軍報仇雪恨。
在場的朔方鎮文武長官，一個個義憤填膺，又一同在奏摺上署名。
末了，還將收繳的定難軍相關人頭、旗幟隨奏摺一起送往京師洛陽。
衆文武祝賀李耀武后，軍中諸位大佬頓時都覺得自己年輕了好幾歲，一個個神采奕奕、精氣神十足。最主要原因便是聽聞了李耀武提出的約法三章，覺得李耀武爲節帥，不僅能力強、打架厲害，而且最重要的是大氣，格局比韓家可強了十萬八千里。韓家只是一心想自家世襲節度使，使得將校們離心離德；而李耀武剛一上臺便是爲軍士們授田、世襲，又新設兩州，爲軍中大佬們多了去處。兩相對比之下，頓覺雲泥之判。
劉義興簡單的將約法三章內容的告知判官李允敬等同僚，衆文官對李耀武的高屋建瓴都佩服不已。
方鎮軍府，其實像是朝廷的縮影。劉義興擔任的行軍司馬，掌軍府軍政、軍令、軍紀、軍法等，但其實也是屬於文官，相當於朝廷中的兵部尚書一職。節度使判官相當於朝廷中的宰相，主要負責軍府所有行政事務。但行軍司馬位在判官之上，原因便是軍府是個軍政府。掌書記則相當於現在的辦公室主任。
李耀武問道：“鹽州一事如何處置，諸公有何意見？”
劉義興道：“留後，據鹽州日前來報，刺史陳洪元堅決不同意讓定難軍入城，定難軍左押衙李彝超取了財物已退回夏州。”
李耀武道：“如此說來，陳洪元還能堅持原則，守土有責咯？”
劉義興道：“他是深知請神容易送神難，韓澄請李彝超帥兵入城的事纔過去幾天。”
李耀武又令親兵將歸順的鹽州都知兵馬使羅升之召來，問道：“羅都頭，陳使君在鹽州是否得將士擁護？”
羅升之答道：“回將軍，據我所知，陳洪元在鹽州軍中根基並不深。一來韓澄出任鹽州刺史十餘年，在鹽州根深蒂固，所有將校均只聽命於韓澄；二是陳使君原出任鹽州都知兵馬使時間才二年左右，並不長久。”
羅升之又詳細講解了一些關於陳洪元的故事。
李耀武問道：“羅都頭，如讓你率軍返回鹽州，你能否入城？”
羅升之答道：“謝將軍對末將的信任，末將感激涕零。鹽州有兩地非常重要，除了州城，便是鹽池。不瞞將軍，陳使君已入州城，末將沒有肯定的把握能入城，但對進入鹽池城絕對有信心。”
李耀武點了點頭，讓他先退了下去等候命令。
李耀武說道：“鹽州山多地少，人口也少，不便設衛，就只設兩個守禦千戶所，一個駐州城，一個駐鹽池。”
“劉公，由您統籌安排，從歸順的原鹽州軍抽調五百人，再從其他部隊中選調五百人，共計一千人，但騎兵不少於一百，組成兩個千戶的底子，由鹽州都知兵馬使羅升之統領，三日後出發前往鹽州。到鹽州後順利的話，再將現鹽州軍是編入兩個千戶；不順利的話，我再親率大軍前往鹽州。”
“劉公，營田司下屬營負責人程飛忠誠可靠，作戰勇猛，又屢立戰功，就由他擔任鹽州守禦千戶所千戶，其他鹽池千戶所千戶，以及每個守禦千戶所配副千戶2人、南北鎮撫使各1人，請劉公儘快將方案報來。”
“諾！留守，請問守禦千戶所與普通千戶所具體有何區別？”
“劉公問的好，普通千戶隸屬於衛，但守禦千戶所直隸軍府，但接受軍府與屬州刺史雙重領導，但其軍事政務、人事任命等必須以軍府管理爲主，屬州刺史管理、監督爲輔，屬州都知兵馬使協助刺史分管。今後鹽州刺史不得再私自招募牙兵。”
李允敬頷首道：“留後這個辦法好，以免鹽州刺史再度擁兵自重，與軍府對抗。”
劉義興道：“留後，左廂左後軍前營指揮使陳興霸一直忠於軍府，又經驗豐富，卑職舉薦他出任鹽池守禦千戶所千戶，不知可否？”
“不知趙公是否捨得割愛？”李耀武問道。
李耀武心想：自己出身於左廂左後軍，對於左廂深有感情，陳興霸又是接替自己出任前營指揮使，有過交情，且這次左廂將士都紛紛支持自己進入靈州城，陳興霸原任營指揮使，具有出任千戶的資歷，自己當然願意投之以木桃報之以瓊瑤。
趙孟儉道：“陳興霸勇冠左後軍，行事又穩重謹慎，是大將之才，此番前去鹽州救火，我雖是不捨，但也忍痛割愛。”
李耀武道：“那就這麼定了。”
劉義興身爲朔方節度使行軍司馬，主管軍府軍政軍令多年，對軍府下屬將校大多熟悉，處理軍政事務自是遊刃有餘，建議重用陳興霸，不僅左廂都將趙孟儉感激他，右廂呂楓也不會反對，因爲陳興霸是呂楓在左廂任職時調入的。
趙孟儉等人見時候已不早，便起身道：“留後，若無其他要事，我等就先告辭了！”
李耀武道：“還有一事，想先同諸位通下氣。”
劉義興道：“留後有事吩咐就是！”
李耀武道：“諸公，營田司與定遠軍將士一敗夏鹽聯軍，二捉韓澄老賊，均勞苦功高，我欲賞賜將士們，以便他們早日返回河西，尤其是營田司還需忙於農務，耽擱不得吶。”
李培收面露苦色，說道：“留後，去年老帥去世厚葬，新任節度使賞賜三軍，已差點揮霍空了庫房。本月又定難軍入城，爲請他們早日返回，又搬空了庫房……”
李耀武道：“目前軍府確實困難，但將士總共才七千餘人，立如此大功，步兵賞賜一貫，騎兵賞賜兩貫，也才一萬餘貫錢，軍府擠一擠總是有的，總不能寒了將士們的心。”
“回留後，一萬貫的話確實不算多，我現在便出去湊湊。”李培收說完，便已先告退。
李耀武道：“劉公，我想令營田司除中軍以外各營將士以及定遠軍明天休整一日，後天返回駐地。爲了安定軍心，想請軍府將營田司下屬各營均升格爲千戶所，營田司及定遠軍各營負責人爲千戶所千戶，一來因爲營田司下屬各營屯田經驗豐富，二來各營實際轄有軍民已近千戶，諸公以爲如何？”