這次甲安縣的縣令選拔，是嚴禮強從帝京城回來之後做出的一個最重要，也是最大膽的嘗試，這次帝京城之變和朝廷的覆滅，讓嚴禮強徹底下定了決心，要與大漢帝國過去的一切腐朽體制說再見，他就是想看看，憑他一己之力，到底能不能在這個世界之中創造出一個百姓不再是韭菜，不再任人魚肉的世界。就算失敗了，也沒關係，嚴禮強想拼一次，努力一次，大不了就變成原來的樣子，沒有什麼大不了，反正再壞的事情都發生了，還能壞到哪裏去。
史長風離開，帶着嚴禮強的囑託和重任，史長風是禮房署丞，在這次談話之後，嚴禮強交給史長風的一個任務，就是在禮房之下，組建一個全新的部門推舉監察司，這個全新部門的職能，就是以後負責監督安排祁雲郡四個縣內鄉賢選拔推舉的公開公正。
以後祁雲郡內四縣，鄉賢制度將成爲地方治理的基本政治制度，鄉賢由百姓投票推舉選出，每個縣一百人，然後鄉賢再投票選拔縣令，對縣令所作所爲，鄉賢有監督之責，並且鄉賢還能全面參與到縣裏案子的審判過程用現代的話來說，這鄉賢，即是類似議員的民意代表，又是地方陪審員，這樣的安排，就從制度上，確保普通百姓民衆參與基層治理的權利，任何一個普通民衆和百姓在一個縣內的權力體制和政治生態中，都可以擁有自己的利益代言人。
在這樣的安排下，鄉賢的選拔推舉自然是重中之重的事情，所以必須由一個專門的機構來監督執行。
甲安縣的縣令選拔只是開始，隨後，等到王抖坐穩了甲安縣的縣令之後，整個甲安縣和其他三個縣下面各鄉各鎮各村的亭長村長這些最基層的官吏，將全部由地方百姓通過直選的方式產生，而縣令，則是百姓通過鄉賢由間接選舉的方式產生。
這樣的安排，到底好不好，效果到底如何，嚴禮強也不知道，正因爲不知道，所以這次纔拿四個縣做試點，同時時間也只安排了四年。
而這樣的安排，卻是嚴禮強從一個現代人的角度，經歷了兩世見識歷練後深思熟慮的結果，嚴禮強絞盡腦汁，卻也想不出比這更好的設計安排。
上輩子的嚴禮強，經歷的正是信息大爆炸的時代，在那個時代裏，關於明主，有兩種說法流傳最廣，也最能鼓動和蠱惑人心，其中的第一個說法就是明主萬能論，持這種說法的人，把美國作爲榜樣，認爲美國的一切成就，都是明主造就的，似乎只要照搬美國那一套，這個世界上的一切問題就迎刃而解，但是持這種說法的人，不會告訴你的是，就算是在美國，也有將近一半的美國人永遠不會去投什麼票，因爲那些人知道，所謂的投票，所謂的選舉，只是資本利益集團左手與右手互搏的遊戲，那些政客對總統位置的爭奪，本質上是在爭奪資本集團的代言人這個角色，這也是資本集團在通過選舉在挑選他們的“管家”，那些從來不投票的一半的美國人看穿了這個把戲，不覺得他們手中的選票可以改變什麼，所以也就懶得在這件事上浪費自己的時間。
而同樣是所謂的明主體制國家，在南美，非洲，東南亞等一下地方，卻造就了大批混亂貧窮而又腐敗落後的國家，在那些國家，所謂的選票，還不如一個麪包有價值，所以，明主和選票絕不是萬能的，明主和百姓的幸福生活與之間，與國家的繁榮安定之間，也沒有任何必然的因果關係。
而持這種說法的人不會告訴你，在歷史上，有那麼而一段時間，當電報還是許多人眼中最先進的通訊工具的時候，就在中國這樣一個古老國家北方的山區裏，一些祖祖輩輩都跟田地打交道的大字不識的農民，已經能夠毫無阻礙的享受明主的成果，他們不知道什麼是選票，也沒有見過什麼選票，但他們卻能很容易的用自己的辦法選舉出讓他們滿意的人選一個村的老少爺們在打穀場上開會聚集，每個人手裏拿着一顆豆子，通過投豆子的方法，就能選出讓他們滿意的幹部。
在嚴禮強的眼中，明主和選票絕對是人類經歷了幾千年的血腥和野蠻後人類文明與社會發展的巨大成果，這一點，毋庸置疑，否定這個成果的人，絕對是壞，有不可告人的骯髒目的，但同時，在他所生活的那個時代，許許多多的利益集團和勢力，爲了各自的利益和目的，又片面的誇大了所謂的明主和選票對社會進步的正面作用，編造粉飾出各種明主萬能論的論調，而刻意忽略甚至是掩蓋了明主和選票體制帶來的問題，而相信這種論調的人，則絕對是傻
嚴禮強既不壞，也不傻，所以，他
就選擇了一條中間的道路，這條道路在設計上，就分爲兩部分，縣級以下，實行鄉賢制度，徹底激發底層的活力，遏制住底層官吏的尋租衝動，斬斷豪門大族在底層毫無制約的土地兼併與利益擴張的生態鏈，爲底層百姓盡力創造出一個儘量公平法治可以讓所有人都能發聲的社會生活環境，而縣級以上，在當前情況下，還是必須要走精英路線，讓有能力的人做有能力的事情。
在史長風離開之後，在督護府裏忙碌了一整天的嚴禮強也終於放鬆了下來。
史長風前腳剛走，嚴禮強後腳也離開了督護府，讓胡海河趕着馬車，帶着練無雙和師冰冰這兩個美女侍衛去了鍾家在平溪城的大宅。
在路上，想到鍾若蘭與陸蓓馨在一起的樣子，嚴禮強心中一片火熱，他和陸蓓馨的關係一直還未突破最後的那條界線，陸蓓馨一直說要等到新婚之日纔行，不過看樣子，今晚卻是一個好機會。
不知不覺，嚴禮強的嘴角露出了一絲嘿嘿的笑意
“哼，你們男人，都是好色之徒”跟着嚴禮強的練無雙看到嚴禮強臉上露出的笑容，就忍不住冷嘲熱諷的對嚴禮強說道。
師冰冰沒有說話，只是亮晶晶的眼睛看着嚴禮強，眼神之中盡是好奇。靈山派讓她來做嚴禮強的護衛之事，當然不是今日在船上才臨時起意，而是早就有這個打算，師冰冰事前已經知道了，而她之所以願意接受這個任務，除了爲了師門的利益之外，還有一個原因，就是師冰冰也和其他的女子一樣，對年紀輕輕就已經名滿天下的嚴禮強有着太多的好奇。