當前地價平均三四兩，假如按照十兩一畝來購地，那也不過三十萬兩銀子，因此購地本身並不是問題，關鍵是有價無市。
後世研究這時代的土地市場，發現百分之九十的土地交易都在十畝以下，既沒有大片，更沒有成片土地交易的例子，因爲不是萬不得已，老百姓根本就不會賣地，即便遇到困難，也不會一下子全賣，賣一部分渡過難關而已。
這個時代的土地，是一種能夠保值，但增值很慢的資產，因爲交易少，價格就炒不起來，同樣由於交易少，流通性就很差，根本就沒有形成一種土地交易市場，絕大多數土地交易，都是在村民之間，在親屬之間進行的。
因爲這種原因，所以早在八年前，朱敬倫就讓赫德祕密的儲備鐵路沿線土地，用了六年時間，很多地段都用四倍甚至更高的價格纔買下那些土地，可最終還是有幾塊土地沒有買下來。
好在這幾塊土地的面積不大，在市場解決不了的情況下，技術可以解決，修建一座大跨度的陸地鐵路橋就可以了，這導致成本增加了十萬兩銀子，可就是給對方十萬兩銀子，對方也不肯賣的情況下，也只能浪費這筆錢了。
由於準備的時間長，沿線的土地早就被繪圖員測繪了好多遍，一個標誌性的情況是，海關掌握的地圖上，可以精確到每個村不說，還能精確到每個村有多少墳地。
至於其他的什麼標高、山川河流情況，那簡直就是最基本的。
可以這麼說，這份由三千多頁，耗時八年進行測繪製作的地圖集，完全可以直接用來施工。
但是在準備期間，朱敬倫表現了難以想象的耐心，可是當宣佈修建之後，他又表現出了令人驚訝的冒進。
朱敬倫要求，一年建成，兩年通車，三年要看到盈利。
他給鐵路修建的時間竟然只有一年，在這個從來沒修建過鐵路的國家，第一次修鐵路，就這麼的急迫，這造成的風險很大。
朱敬倫能夠耐心測繪八年，不是他真的有好耐心，只是他不想在這個問題上，造成民間社會的矛盾，而他要求一年時間修通，也不是他耐心就這麼差，還是同樣的道理，他不希望引起民間反對的聲音，他要求在最快速的時間內造成既成事實，等老百姓發現的時候，一條鐵路已經在他們眼前了。
最快速的盈利，也是讓他們看到實實在在的好處，從而削弱保守派鼓動百姓的力量。
根據朱敬倫的要求，工部郵船司的法國顧問提出建議，將整條鐵路分爲十段，每段二十公里，同時施工，用最短的時間完成。
法國顧問已經贏得了工部的信任，他來到這裏不過三年時間，卻建立了一套大明郵政體系，主要是通過改革傳統的驛站爲主，其中兵部和工部依然發生了衝突，傳統的驛站，主要是傳遞官府信息，而最緊急的，就是軍情傳遞，可以說中國的驛站系統，從古至今，都主要是爲軍隊服務的，所以一直隸屬於兵部，但是朱敬倫讓工部接受這套系統，兵部自然很不滿意。
在鐵路和兵工廠上，工部都壓了兵部一頭，目前這兩個部門，已經成了六部中，關係最差的部門了。
法國人名叫路易，是馬賽一個郵局公務員，收入中等，但是穩定，固定的過着中產階級的生活，可是他突然厭倦了，來東方冒險，結果直接冒的破產了，託人才加入大明政府，在郵傳部做了一個顧問，這時候他才發現，能繼續幹郵政，是一件他非常樂意做的事情。
因爲這些工作，路易得到了郵船司的信任，他的建議得到了採納。並且立刻要求來自英國的建築公司，按照這個方案進行設計。英國人提出同時施工的話，他們必須僱傭更多的工程師，工頭和施工人員，他們的成本將上升至少三倍。
成本增加三倍換來的，是速度提升了一倍，英國人認爲得不償失，但皇帝的要求，工部不敢拒絕。
鐵路雖然沒有讓英國金融家提供融資服務，但是鐵路修建工程交給了英國公司，鐵路軌道、機車等設備，也同樣全套採用英國生產的，因爲這個時代，鐵路行業，依然是英國人的技術數第一，法國人能自己生產火車車頭，纔不過三十年，德國也差不多，根本就趕不上英國，至於美國，此時的美國貨可是以粗陋出名的。
僱英國工程師，用英國鐵路設備，但是最後運營卻不用英國人，而是僱傭瑞典人，因爲在傳出修建鐵路的消息後，瑞典人也非常積極的想要分一杯羹，這些年瑞典也修了不少鐵路，他們自信他們也可以幫忙修建鐵路。
可是大明政府認爲瑞典的鐵路很多設備還要採購，選擇跟英國合作。但跟瑞典人簽訂了運營服務，僱傭瑞典鐵路公司負責運營廣九鐵路兩年，期間培養中國司機、運營人員和維修人員，按期完成後，瑞典公司將得到一筆相當於運營費的培訓費用，而他們卻不需要付出多麼大的培訓成本。
加入兩年後中國工人無法自己管理鐵路，依然會解除跟瑞典公司的合作，而且不會支付他們相關的培訓費用。
這樣的合同大大堵住了瑞典人通過拖延，從而獲得長久合同的機會，同時也是朱敬倫選擇瑞典人的原因，因爲對小國的公司來說，大明更有話語權。而如果是一家英國公司，他們拖延就拖延了，一旦鬧利
益矛盾，他們很願意動用國家力量。
歷史上，張之洞修建京漢鐵路，僱傭的是比利時人，這條鐵路就好好掌握在清廷手裏，而粵漢鐵路因爲先後有美國人，英國人插手，就問題不斷，最後花費了大價錢才收歸國有，而同樣是因爲洋人的介入，導致了川漢鐵路的保路運動，最後摧毀了清王朝。
前車之鑑，朱敬倫不得不防，所以他請英國人承包修鐵路，修好給錢英國人沒有空子可以鑽，但是運營寧可要經驗少一些的瑞典公司，也不想用英國的鐵路公司。
用了三個月設計施工方案，招募技術人員和修路工人，1868年六月，鐵路開始建設。
處處可見繁忙的景象，中國工人上百個青壯，推拉着直徑兩米的巨大石碾子，喊着號子在地面上碾過，不是沒有蒸汽壓路機，但是數量有限，而且經常壞掉，最後包工頭乾脆找來這些大碾子，尤其是這種比人還高的石碾，還是他們專門定製的，一共只有十臺，一個路段一臺。