陳芝廷問道，顯然他們對這個組織都很關心，因爲不管是龍元喜也好，陳芝廷也好，他們都曾組建過公局，陳家就是靠着沙井練勇起家的，沙井練勇當時可是歸屬於沙井局。
朱敬倫說道：“總歸還是有好處的。但他們還不會用鄉勇，那就讓刑部收編了吧。將這些鄉勇收歸刑部警務司統一管理。”
這等於將過去公局用來維持鄉村治安的鄉勇組織，變成了鄉村警察。
“至於公局，暫且保留。”
朱敬倫還想試一下，看看這種鄉村自治的組織，能不能慢慢進化到現代化的代議組織，而且現在保留這些組織，作爲官府跟鄉間溝通的一個渠道，也有利於化解文化程度比較低的農民對官府的誤解和不信任情緒。
任何事沒有百姓從心底的支持，總歸會遇到很大的麻煩。現在的情況就很明顯了，雖然警察和士兵進入鄉村，保護住了那些學堂。但是學生們卻不敢來上學了，從省城派下去的新教師哪怕一家家去說服，學生家長也很不願意讓孩子去學堂，因爲他們看到鄉下那些鄉紳都不把孩子送去，他們就覺得學堂不是什麼好東西。
鄉紳階層則利用他們在鄉村的話語權，極力歪曲新式教育，
鄉紳們認爲新式學堂不好，尤其是官府接管了學堂之後，強行派下來一大批數學教師，更讓他們反感，他們說學了那些東西，就忘了禮義廉恥，忘了孝悌人倫，將來不定成個什麼玩意呢，可能連父母都不認了。
淳樸又愚昧的農民就害怕這個，養兒子不認老子了，這簡直就是天塌了的事情，加上看到很多鄉紳把自家的孩子都接回家自己教育，農民們也就熄了讓兒子讀官辦小學的念頭。
鄉紳夫子退避，軍隊接管學堂，還讓農村的氣氛變得異常緊張，村民們甚至出門都繞着學堂走，農村充滿了一種壓抑的氣氛。
化解這種氣氛，是官府張貼多少告示，是城裏的報紙如何宣傳，都不可能做到的，還是得讓鄉紳階層主動帶頭示範，老百姓才能跟隨。
因此現在大明的政府還真的離不開這些鄉紳。
但犯罪的鄉紳也不能包庇：“至於那些攻擊學堂的公局，依律辦理該抓的人抓，該流放的流放。從上到下一糾到底。”
朱敬倫說完，陳芝廷他們心軟了，因爲很顯然，這些公局背後，都是一個個鄉紳，但凡對鄉紳階層動手的朝代，就沒什麼好名聲，而且他們也都出身於這個階層，如果真的流放了成百上千的讀書人，他們有種兔死狐悲物傷其類的感覺。
於是刑部尚書羅天池開始解釋起來，他表示這些公局之所以包圍攻擊學堂，其實並不是想要造反。主要原因還是出於警察下鄉饒命所致，羅天池主動請罪。
可不止有警察，軍隊也長期駐紮在農村，駐紮在宗族勢力的地盤，而且因爲分散，往往一個村只有兩三個士兵。士兵和警察深處陌生的，異鄉人的地方，其實也是很緊張的。而村民們見到警察和士兵，又有一種對方侵入了自己生活的感覺，更是緊張無比。
人跟人之間難免有矛盾，衝突不可避免，加上雙方情緒都很緊張，擦槍走火在所難免，有的老百姓跟士兵起了衝突，一開始還忍讓着，慢慢就開始爆發，爲了個別軍紀散漫的士兵偷了農民的雞，或者農民不小心撞到了士兵，然後發生口角，都能一起鄉民羣起圍攻士兵的現象。
士兵是有槍的，打起來他們吃不了虧，鄉民人多勢衆，吃了虧也不會善罷甘休，引起流血事件不時發生。
今年半年時間，就發生了士兵打死人事件十多起，這種情況讓城裏一直批評農村鄉紳文化壟斷現象的報紙，都開始大聲批評軍隊，讓政府異常頭痛，刑部不斷的給禮部施壓，讓禮部儘快解決教育問題，然後讓軍隊撤出鄉村。
軍事問題一般都是朱敬倫親自指揮，他對這種問題也十分頭痛，中國人是全世界出了名的順從的民族，可這不是因爲中國人真的膽小怕事，中國人一旦組織起來，往往變得缺乏理性而且好鬥，因爲那時候大家會產生一種法不責衆的肆無忌憚。
之前朱敬倫也想撤兵，用軍隊來維持教育，本身就是一件極具諷刺的現象，而且一旦一直將教育強加給農民身上，朱敬倫甚至擔憂破壞了幾千年來中國人普遍重視教育的傳統，因爲任何事情，一旦強加於人，最後都會遇到反彈，要是教育成爲一個貶義詞的時候，再想推動教育，就更不容易了。
他很想撤出軍隊，緩和跟鄉村社會的對立，但眼下這種情況，他一旦撤出，恐怕學堂中不但剩下那一多半學生會因爲強大
的鄉紳壓力而流失，甚至學堂都有可能被拆除，現在鄉紳們已經普遍認爲這些學堂是官府幹涉他們的藉口，拆了這些學堂，官府也就沒有再派兵到他們村子的理由了。
現在羅天池請罪，只說警察的問題，卻不說軍隊的問題，因爲他還不敢指責朱敬倫。
朱敬倫卻擺擺手：“軍隊的問題可能更大。這些事情我自己會處理的。警察那邊你也得多費心，我看你恐怕也有難處。不用顧及赫德。”
赫德是門下省侍中地位上跟陳芝廷平級，而大明的警察部門基本上都是從海關的水警發展出來的，因此是當年赫德打下的根底，現在赫德又在門下省中成立了監察部門，歸諫議大夫主管。
這樣赫德對警察系統還是有監督之權，誰能想到一向給人一種不牽扯人情的洋人，竟然也沾染了人情這種風氣，赫德竟然有意無意的對警察系統頗多留情，很少動警察部門，結果導致警察系統中弊政不少。
這種事朱敬倫不打算用赫德這個洋人，所以希望刑部能夠自糾。
至於軍隊，軍中是有自己一套監察系統的，稱爲憲兵司，直接向朱敬倫負責，看來這個部門目前的監察力度還不夠，他得考慮一下給他們施壓了。
遇到問題不可怕，可怕的是遇到問題，捂蓋子，而不是藉機解決問題，改善制度。
改進制度的事情，不是一朝一夕，朱敬倫向來是暴露問題立刻着手從制度上改進，因此他並不把軍隊和警政中的弊政看的多麼嚴重，眼下解決鄉村自治問題纔是關鍵。
立足依法辦理這個原則，跟陳芝廷他們商量了一番，很快就定下了規則。
這些人執政到現在，即便過去不是強硬的人，現在也不缺執行力了，他們很清楚這種事情無法拖延，否則也不會馬上來求見朱敬倫，這種事越早處理，越快處理越好，拖延下去纔會蔓延。
他們回去後，第一時間先私下接觸各地鄉紳，告訴他們這件事的嚴重性，試圖說服他們自首。很快絕大多數鄉紳就妥協了，他們本就是出於一股義氣，事後就已經後悔不已。他們根本就沒有造反的勇氣和動機。
對那少部分負隅頑抗的，軍隊立刻就出動了，鄉勇不過是一羣烏合之衆，在正規軍的打擊之下，很快就土崩瓦解，不到一週時間，三縣的包圍學堂事件平息下去，最終有十一個士兵和三十多個警察因此而死，而在鎮壓的過程中，鄉勇則死了一百多人。
接下來是正規的審判，大多數負責的鄉紳認罪，不打算上訴。也有一些鄉紳抱着一種殉道的態度，在法庭上就叫嚷不止，大罵官府大逆不道云云，甚至都有罵皇帝的。他們的表現還贏得了一些看客的叫好聲，頗有將他們當作英雄的。
只是這些英雄最後基本上就被判了絞刑，這些主要都是爲首者。從犯則大多被判了流放，包括那些公局的局董和大批的鄉勇。
公開透明的判決過程中，教育改革和公局改革繼續進行。
果然改革是需要用血來祭奠的，強硬的打擊了這些以暴力對抗的反對派之後，各項制度順利的推行了下去。
在鄉村教師、官府以及一些已經改變了觀念的鄉紳的努力下，學生們陸續返回學堂，到這年年底，總算恢復到了曾國藩時期的水平，入學率再次達到了八成，基本上能夠方便上學的學生基本上都進入了學堂。那些上不了學的，往往都在一些偏遠山區。日後想要繼續提高升學率，恐怕要付出更大的成本。
公局的改革方案也出臺了，公局依然存在，依然是鄉紳們管理。但是歸縣衙管轄，由縣衙發給“局戳”作爲公局行使權力的憑證。而公局的權力，也進行了一定的規範和保護，基本上公局成爲了鄉村政府，縣以下的鄉村的警政、政治和建設都歸他們管轄，官府不進行干涉。
只是受到這次打擊，鄉紳階層的態度發生了轉變，他們不再敢跟官府對抗，公局在很長一段時期內，都變成了官府的一個附屬組織。
這是後話了。
1872年完成了兩件大改革，應該說是這些年來改革力度最大的一年，大大加強官府的權力不說，還終於完成了教育的普及，這在朱敬倫推進教育開始，已經經歷了十年時間，他爲此付出的經歷和耐心，終於收到了回報，儘管最後還是出現了流血情況，但破壞已經侷限到了最小的程度，朱敬倫不是一個吹毛求疵的人，他心裏對此表示了滿意。