誰都知道兵工廠是一塊超級肥肉，每年營業額超過一千萬，利潤水平達到五百萬，而且掌握着鐵路這個下金蛋的母雞，也許軍火買賣會時有時無，機器行情有好有壞，但誰都不相信鐵路會賠錢。
現在鐵路公司每年製造的利潤已經遠超兵工廠自身了，光是廣九鐵路這條廣東經濟大動脈，現在每年帶來的利潤就已經能穩定在三百萬兩了，在滿清進內修建的兩條鐵路，雖然還沒有達到盈利水平，但是大家都相信，那是滿清的商人和百姓還沒有了解鐵路的好處，等業務開拓出來，那兩條鐵路無論如何都是不可能賠錢的，還有東北鐵路，由於運輸數不盡的大豆和糧食，已經率先衝過了盈利線，而這條鐵路正式通車纔不過半年光景。
光是這幾條鐵路，未來幾年，就有望帶給兵工廠過千萬的利潤，誰會不看好兵工廠的前景。
但之前兵工廠是官辦產業，沒人想到要染指，哪怕再眼紅，不該他們的就不是他們的，大明商人的膽子可沒有美國那些流氓資本家大，還沒成長到敢跟官府正面抗衡的程度，儘管背地裏他們的能量已經很大了。
現在皇帝說要賣兵工廠，那麼就肯定會賣，那麼大家就不用顧及官府的態度了。
於是開始想方設法的找自己的關係，找各自在官府的代言人打聽情況，表達意向。
但直接找皇帝的膽子倒是沒有，誰也不想讓皇帝認爲自己覬覦公產。
這些人找他們的代言人結果並不好，因爲他們的代言人根本都不確定這座工廠是不是真的要賣，因爲官僚集團的首領陳芝廷正是堅決反對的人之一。
陳芝廷爲此面見朱敬倫，態度堅決的表示，兵工廠是國之重器，怎麼能輕易賣掉，把這重要的公產賣給私人，國家如何控制。
朱敬倫笑了笑：“國家爲什麼要控制”
大明的官員，觀念轉變了很多，但對權力，對民間，對各種事務的控制慾卻沒有改，這大概是本能，滿清的官府爲什麼要搞不許私人插手的洋務運動，就是不想一切都脫離了官府的控制。
陳芝廷勸道：“兵工廠那是生產兵器的，這樣的產業難道不應該控制嗎”
朱敬倫笑道：“洋人生產兵器的工廠，可大都是私產，克虜伯比我們的兵工廠差”
陳芝廷道：“國情不同，民情不同，輿情不同，豈可相提並論，陛下要三思啊。”
朱敬倫道：“這都是託詞，克虜伯做得，我大明的商人也做得。”
陳芝廷道：“若有不良奸商將兵器私售敵國，或將我之制器技藝私傳敵國那該如何”
朱敬倫道：“自有法律制裁。況且即便兵工廠不向敵國出售武器，也有洋人做這筆買賣，不但西洋人會賣，就算毛瑟、施耐德這些在大明建廠制器的洋人工廠，也一定會賣。沒道理洋人在我大明的國土上可以建兵工廠，而我大明的商民卻做不了這件事。”
陳芝廷嘆道：“陛下
見厲害關係說服不了朱敬倫，陳芝廷乾脆跟朱敬倫談利益，他知道朱敬倫看重利益。
朱敬倫搖頭道：“沒那麼嚴重。兵工廠肯定是要賣一個好價錢的，肯定比兵工廠每年上繳戶部的紅利要多。而且一旦出售，短期內就能籌集一大筆錢，可以讓他們削減上億兩的債務啊。”
救災過程中欠下的十幾億外債，現在已經成了大明官府的心病了。
可即便官府在缺錢，有些東西也不能賣。
陳芝廷問道：“就算兵工廠可以賣，那鐵路呢現在鐵路可都在兵工廠旗下經理，鐵路雖也有通商之便，但說到底其通達四方，軍事調轉纔是根本之途，如若也賣給了商民，將來一旦開戰，我大軍如何管控鐵路。”
朱敬倫嘆道：“這點你可想差了，鐵路在公家手裏，還是在私人手裏，國家都有徵用的權力。你沒看到最近幾次戰事，海軍主要都是用民船在運兵嗎”
陳芝廷見皇帝主意已定，他知道不會更改了，他最後提出了一個要求。
“如果陛下堅持要賣，臣請陛下一事，鐵路公司和兵工廠須分開售賣”
朱敬倫不解：“這是爲何”
鐵路公司在兵工廠旗下運行，一項都很平穩，鐵路公司從修建到運營，員工都來自於兵工廠，貿然切斷跟兵工廠的聯繫，肯定對運營有影響。
陳芝廷說道：“鐵路相比工廠，絕不可看作一個產業。鐵路是路，路通八方，通鬼神，絕不是私人之器。”
陳芝廷說這些玄之又玄的話，朱敬倫完全摸不透他的想法，什麼通鬼神之類的，完全不像是一個儒生說出來的話，子不語怪力亂神啊。
只見陳芝廷繼續道：“這天下的路，可都是通着的。”
朱敬倫這下明白了，大明的鐵路肯定是要跟滿清境內的鐵路連通的，所謂通八方，一旦跟滿清境內的鐵路連通，這就不是簡單的鐵路問題了，這涉及到兩國溝通的問題，非得有一個在兩國都喫得開，有門路的人才好方便經營，普通私人還真的很難玩轉這些鐵路。
至於說通鬼神，那就更麻煩了，起碼在陳芝廷看來，非常麻煩，路通鬼神，通的不是中國的鬼神，而是洋鬼，將來大明的鐵路，還要跟英法的鐵路溝通，別的不說，法國人的鐵路就快要穿過邊境的山區進入大明境內了。
因此鐵路實在是比兵工廠要複雜的多，一旦兵工廠私有化，再繼續經營鐵路的話，還真有可能玩不轉。
說的朱敬倫都有些猶豫了，但既然兵工廠可以賣，鐵路也沒有不能賣的道理。
他相信鐵路在私人手裏，肯定比政府經營更有效率，而且政府的財政負擔更輕，投入的管理成本更低。
朱敬倫就不希望打造一個事事都要深度介入的大政府，一個以引導、規範社會秩序爲目標的管理型政府，才符合朱敬倫心中的理念。