所措手足，則怨叛之心生。”忽然，趙弘猶如說夢話一般的緩緩道：“律法的要害不僅在公，更在執行律法之人。黃巾軍所有的官吏不能將律法當做他們創收項目，咱們這些在上面的人也不能搞指標攤
派，下面的官吏更不能爲了完成指標就去胡亂抓人充數。寧可放縱壞人，也絕不能誣陷好人！”法正被趙弘說得渾身一顫，他的顫不是害怕，而是他沒有想到趙弘一言就說中了雖然是律法意外，卻影響着律法之公平最爲重要的因素，忙到：“大王所言，切中厲害。”
說道這裏，法正忽然警覺：“方纔我說的勤者要賞以土地，大王會不會誤以爲我要反對他的屯田？”
不容法正繼續想下去，趙弘道：“先生，接着說。還有第六條。”
法正一面想着方纔沒有想完的問題，一面接着道：“第六策，均賦役。”
趙弘忽然站起身來，道：“那第六策便不用說了，屯田制，沒有徭役。”
法正雖然又被趙弘的舉動下了一跳，穩住心神後道：“稟報大王，有。”
“那你說說，又在哪裏？”趙弘走到書房門前，衝着外面喊道：“來人，送茶水進來。”
只聽門外有人應道：“遵命。”
法正道：“請問大王，有朝一日大王君臨天下了，是否要修宮殿，要建行宮。”趙弘道：“起碼暫時不會，就算以後會，我也不會讓百姓付徭役，而是隻要參與了修建的工人，人人都有一份薪金。”在古代，每個百姓每年都有那麼一兩個月是要義務爲
朝廷做事的，稱之爲“役”。
趙弘的話讓法正半晌說不出話來。法正又問道：“那大王是否要修築水利工程。”
“當然要修，只有水利工程做得好了，才能保證百姓的收成。”
“難道也是付給薪金？”法正想得是，一旦修築水利工程，那可是要天下修築，這個薪金可就不是一筆小錢了，那就必須要百姓服役。趙弘道：“孝直先生，這就是你對我們黃巾軍的屯田還不甚瞭解了。不錯，我們黃巾軍的屯田所確實也需要修築水利工程，但是那是百姓一起動手，每年每月都是按時領取祿米。打個比方，今年，這個屯田所要修築
所的多餘勞力調來替他們耕種，豐收以後，五五分賬。敢問先生，這裏有一個服役的百姓嗎？”對於屯田，法正不是不知道，其實在兩漢之際就有將軍在邊關屯田，以對抗夷狄的入侵。這些將軍屯田的目的很簡單，只是爲了不從內地調運糧食。須知，調運一千斤糧食，馬拉人拖，最後送到邊關，能有個六百斤，那就是非常不錯了。但是今天法正聽了趙弘對於屯田的介紹，他萬萬沒有想到，黃巾軍的屯田不僅僅是爲了給百姓謀一口
飯喫，不僅僅是爲了打擊世家大族，而是在各個方面都有銅盤的謀劃和考慮的。趙弘道：“孝直先生，你初來關中，對我們黃巾軍的政令法令還不甚瞭解。我那三個不成器的兒子去年的時候我還將他們都打發到屯田所裏去勞作了半年，他們回來以後，
確實是長進了不受。”
法正是何等精明的人，立刻明白了趙弘的意思，趕忙道：“請大王恩准，微臣願意去屯田所勞作半年。”趙弘道：“那怎麼行，孝直先生，你是我們黃巾軍的尚書令，你怎麼能去勞作呢？不過，你可以去長安附近的屯田所看看，瞭解瞭解，沒有調查就沒有發言權，你說是不是
啊？”
法正跪在地上道：“微臣遵命。”
趙弘將法正扶將起來道：“如果孝直先生能領着李德昂先生還有黃公衡先生一起去看看，那就更好了。”
法正道：“微臣領命。”
趙弘道：“但是也不用急，你們剛從成都來，一路舟車勞頓，也十分的辛苦，可以先在長安城裏看看，休息個十天半月再說。”
法正道：“多謝大王體恤。”“不過先生也不要灰心。”趙弘又道：“先生所提的‘建興六策’，確實是安邦定國之策，我方纔建議先生去長安周邊的屯田所看看，就是在施行先生‘建興六策’中的第一策，治
心。”法正原本對趙弘還有些藐視，以爲他能夠做成這般大的事業，一是靠狡詐，二是靠運氣，卻沒有想到趙弘思慮問題周密細緻，還能做到顧全自己的臉面，他不得不由衷的
欽佩。須知，所有的讀書人都有個弊端，就是極端的好面子。趙弘方纔的一番話算是做得面面俱到了。次日，法正與李恢、黃權在長安城中開始查看，當他們得知趙弘將大漢的皇宮未央宮和長樂宮都改建成了醫館和學堂以後，都是目瞪口呆。黃權喃喃自語：“難怪他趙弘能
縱橫天下！”
李恢兀自贊嘆：“端的是出人意表，出人意表啊！”法正想起昨天和趙弘說的那些話，有一種井底之蛙之感，不禁有些臉紅：“哎，天下無人可與大王共論大事，看來這天是非變不可了！”