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人性本惡；
這世上最不能試探的便是人性，因爲它若沒有了約束將會膨脹成爲這世上最爲險惡的存在，這也就使得想要讓百姓朝着安穩發展就必須頭懸利劍，這樣做的目的不在於恐嚇更多的是爲了震懾宵之輩！
其實上述說的不過是完美的一面，言明險惡便是在框架之內皆可行，一旦觸及框架之外必受嚴懲！
因爲你已碰到了穩定統治的基石！
說來在華夏大地上自始至終講究的都是‘人治’而非‘法治’，自古以來人情社會便存在着，而這也使得很多官吏爲了一己之利常常是利用手中權力大搞春秋筆法，這也使得很多冤案錯案就是在這樣一種情況下出現的！
按秦鋒所想未來的遼東必定會進入到快速發展的狀態，而爲了避免地方官員出現權力過大的局面，他便將自古以來便在各級一把手掌握的刑罰審判之權給摘掉了！
自此以後縣衙、府衙不再擔任刑罰審判之權，而負責刑罰的則專門交由新組建的遼東都院負責；遼東都府和遼東督府從級別上來說屬同級，這也使得出任遼東都院的都長也同樣是不輸於督長的存在！
‘老大，您老這一手玩的高啊！’
當孫傳庭、史可法、盧象升聽完秦鋒所講述的遼東都院後無不在心中暗暗驚歎，只此一手便有效了制約了地方官員的權勢，這也讓原先一手握民生，一手掌刑罰的地方官員去掉了一臂！
其實站在孫傳庭、史可法、盧象升他們的角度上來看，秦鋒搞得這一手算是損傷了他們的利益，可面對這樣一位不按常理出牌且強硬的存在他們又能做些什麼呢？尤其是現今的遼東半島還處於這樣一種情況！
這要是因爲內鬥使得遼東半島最終被攻陷，那麼他們這些高層肯定是在劫難逃啊！
更何況他們的家眷皆在遼東啊！
對於三人的心思秦鋒並不知曉，在講述完遼東都府便直接宣佈任命：“建鬥，這第一任遼東都院就由你出任都長！”
雖說盧象升心中多有些底氣，但真等秦鋒宣佈由他出任遼東都府的一把手時，盧象升的心情還是多少有些激動！
只見其忙站起身而躬身道：“卑職願輔定遼侯興盛遼東，驅逐韃虜！”對於年輕的盧象升來講這一切就好似在做夢一般！
跟孫傳庭不同的是盧象升、史可法從理上來論的話都尚屬生員，雖說在學業上取得了些許成就但他們並未參加最高存在的殿試，更沒有獲取功名成爲進士或賜進士出身，這從理上來說盧象升和史可法根本就沒可能當上官員！
可怎奈秦鋒是一位混不吝的存在，在這危機四伏的遼東上真要是事事都講規矩，那就等着被建奴砍去腦袋吧！
聽了盧象升的話秦鋒同樣是一陣勉勵，雖說在之前秦鋒在一些方面表現的比較霸道，但同樣也因爲他的這些霸道使得孫傳庭、史可法、盧象升他們經歷了大明尋常官員所不曾經歷的過程！
這些在大明都是最彌足珍貴的存在！
而遼東督府和遼東都府的組建也宣告着在未來遼東半島將由他們來共同管理，但這百姓上面有了官員，可如果說這官員出現問題該怎麼辦？
人性本惡的本性不會因爲你當了官就消失不見了，同樣也因爲你手上擁有了權力反會誘發更大的風險！
這百姓出了問題有官府去處置，那官員出了問題該由誰來處置呢？
作爲最基本的存在秦鋒又怎能遺落呢，尤其是在當今的環境下還容不得他出現任何的差錯！
一旦出現差錯那便是萬劫不復！
建奴可不會因爲你出現差池而心生憐憫放過你，相反他們會因爲你出現差錯而奮力死咬着你！
與其讓敵人發現你出現錯誤而死咬你，那倒不如在最初就發現並解決！
官員變壞的原因有很多，對大明官員來說因爲極低的薪資使得他們根本就無法維持住屬於他們官老爺的權威，這也使得他們不得不在別的門路上花心思去搞事情，而貪腐嚴重的核心就在於此！
你給的少，壓制多，還想讓他們理解並做事兒！
天底下哪兒有這樣的好事兒啊！
既然當了官那麼該有的餉銀還是要有的，不能因爲是當官的就進行所謂的區別對待，爲最大限度避免貪腐現象，秦鋒在遼東官府施行的是高薪養廉制度，如果當官的都喫不飽他們哪兒有精力去帶領治下百姓謀求大的發展？
談理想？
別他孃的鬧了！
餓肚子的滋味你真正嘗試過就不會這麼說了！
當然秦鋒並非彪呼呼的只是單純施行高薪養廉制度，既存在便爲真理，提升待遇是爲了出行更爲嚴苛的監察體制！
這世上總有那些貪得無厭的人，對待這種人就必須用重拳出擊！
高薪養廉確保的是那些爲百姓做實事的官員，而嚴苛的監察體制則是將貪腐直接扼殺到搖籃之中！
因此在遼東督府和遼東都府之外秦鋒便組建了遼東監察府！
遼東監察府的職權不管地方民生、刑罰，他們的職權就是負責監察各級官員，他們就是官員頭上懸着的利劍！
無論是誰，觸及底線必嚴懲不貸！
講完這些秦鋒便擲地有聲的衝史可法講道：“憲之，遼東監察府這一重拳本侯便交到你手上了！我遼東官場能否健康發展就看你遼東監察府的了！”
這是信賴，同樣也是重擔！
史可法聽後便躬身道：“卑職願輔定遼侯興盛遼東，驅逐韃虜，打壓貪腐！”
自此負責遼東半島的高層建築便徹底搭建完成了，對秦鋒來說有孫傳庭、史可法、盧象升他們的鼎力支持，即便是未來承受怎樣的難題他也不怕，因爲他知道在他的身後存在着一羣能用良才！
遼東將會在他們的帶領下不斷興盛！