從這一點上來看，這些主持變革的青壯派軍官，已經變得成熟起來，開始考慮政治了，否則就衝軍官都在當地這種現象，朱敬倫就不可能支持他們。
每一個軍區，設一個總兵，總兵成爲常設官職，但不能終生任職，這是考慮到法國軍隊中論資排輩嚴重的問題，導致大批軍事學校畢業的精英，不得不跟一羣行伍出身的粗人一起混資歷，軍隊上層盡是一些老資格卻沒有什麼文化的元帥。
這一條讓朱敬倫猶豫了很久才同意，因爲這個內容，顯然有利於變革者，有利於這羣從歐洲回來的少壯派，大明軍中也有一批粗人，比如現在的黑狗，他不但是粗人而且是老資格，這個改革內容甚至有點針對他而設定。
但從大方向來看，軍隊的專業化，知識化都必不可少。
每一個軍區設常備兵和預備役，常備兵不用解釋就是現役正規軍，預備役則平時只保留軍官架構，戰時緊急徵募預備士兵，迅速形成組織編制，進行簡單的訓練就能形成戰鬥力。
朱敬倫這次使用了政治手段，剛好一批淘汰下來的舊軍官有個去處，讓他們去預備役就職，儘管實權少了，但是職位和地位還在。
一個軍區，原則上是十萬人，同時用十年時間訓練三十萬預備兵，戰時，可以擴充到四十萬。
因此軍隊編制就變成了軍區總兵、軍統領、旅帥、營官、哨官和隊長。
軍、旅一級皆設有參謀部，不過歸主官直接管轄，負責參謀軍務。
軍區級則歸總參謀部直接節制，總參謀部向皇帝直接負責。
保留過去的後勤部、人事部和財務部。
後勤部負責運輸、採購事宜，但現在他們多了一個新的職責，那就是增添了一個分管鐵路的局，負責跟工部管轄的鐵路司進行對接，給鐵路建設提供建議，平時制定鐵路運輸的演習活動，戰時直接負責接管鐵路。
人事部則管理軍官升遷等職，人事部獨立於任何軍事機構，直接向皇帝負責。旅級以上軍官，必須經過皇帝同意，旅級一下軍官，人事部可以自己決定。
財務部負責編審預算以及批覆經費等，財務部則受戶部管制，但擁有直接向皇帝請示的權力，必要時候可以請求皇帝干涉戶部撥款問題，防止發生西方國家常見的文官政府對軍隊的壓制和敵視，更防止出現中國式的文官集團利用財務壓迫武將情況。
軍隊改革總綱編制完成，朱敬倫批准之後，接着就開始編制具體實施細則。
這時候朱敬倫看的都心驚肉跳，這些少壯派的膽子太大了，他們幾乎要將舊軍官全都趕出軍隊去。
當年之所以是他們去出國留學，最大的原因是他們都識字，至於他們的文化水平，其實也並沒有多高，只是這幾年的學習，讓大多數人都進步不小，回來就看不上那些出身底層的軍官。
朱敬倫可沒有這麼大的膽子，他進行了干涉，改正其中的一些條目，真正退入預備役的軍官，是到目前爲止，實在是無法完成識字培訓的，如果侯進現在還在軍中，他屬於被剔除的對象，但是黑狗卻勉強能夠讀公文了，就不在此列，如果按照原來的改革方案，黑狗也是要被踢走的。
黑狗是留下了，但是一大批農民軍出身的軍官，卻絕大多數都要被踢走。比如原先大洪國起義軍投降過來的鄭金就屬於被清除掉的對象。不過這些少壯派倒是沒有提精兵簡政，要裁撤那些農民軍出身的士兵，否則朱敬倫也鎮不住。
當然主要還是這個時代，即便是西方國家，軍隊中也充斥着大量的文盲，法國軍官之所以反智，很大原因就是本身就是文盲或者低文化水平出身，完成了義務教育的普魯士、瑞典等國就沒有反智情況。
但是容克管理下的普魯士軍隊，也崇尚農民士兵，那些容克貴族出身的軍官，一直到一戰時期，都不喜歡城市士兵，認爲城市士兵太過奸猾，不如淳樸的農村士兵服從，一戰時期的德軍總參謀長小毛奇就發表過類似的言論。
因此不管怎麼看，這些作爲士兵的農民軍士兵，都是相當優秀的兵員。
果然改革總是要早就一批失意的人，朱敬倫還以爲這次關起門來的改革，觸動不會太大呢。結果最後細則出來後，還是要革除掉一大批舊部。
對這些失意的人，只能進行安撫，不是怕他們造反，而是出於人性考慮。
旅以上的軍官，朱敬倫都親自接見
，一次三四個、五六個，動之以情曉之以理，告訴他們，在軍隊中連命令都看不懂的話，真的對軍隊很不利。同時告訴他們，不是革他們的職，而是調到預備役，在預備役有他們忙的。因爲未來幾年，他們需要不斷的重複招募新兵進行訓練的工作，這個工作有可能是永久性的，所以他們以後最重要的工作就是練兵，不需要能夠讀書寫字，至於公文會給他們配備副官。
軍事改革中最熬人的人事變動有序，快速的推進，一個旅一個旅的進行整頓，對那些被調到預備役的軍官唯一的好處是，他們都回到了各自的故鄉，也算是衣錦還鄉了。
朱敬倫一直擔心的兵變始終沒有發生，因爲軍餉豐厚，國家太平，即便調走，也沒有削軍官的軍餉，他們實在是找不到叛變的理由，即便叛變，士兵也不會跟着。
就是一句話，國家安定，政治上就沒有動亂的機會，沒有被逼急，心理上也不存在叛變的決心，當然不滿是肯定有的，牢騷漫天，朱敬倫接見的時候，聽到最多的就是抱怨。
黑狗的職務不但保住了，還被任命爲廣東軍區的司令，將他從長期任職的福健調回，也讓他跟長期帶領的客家五坑等軍分開，而是將最精銳的由廣東各地士兵編練的軍隊交給他。
快刀斬亂麻，只用了一個月事件，改革委員會就通過各種任免程序，將大量的舊將調走，將大量的新人提拔，得到提拔最多的就是從歐洲回來的那批人，當時走的時候很可能只是一個營官，回來升爲旅帥不奇怪，升爲軍長的都有好幾個，而他們升職的主要依據，只是因爲他們在歐洲發表的軍事論文有見地，得到了大家的認可。
顯然這批軍官中，恐怕有那麼幾個眼高手低之輩，但一時之間還檢驗不出來。
軍官人事變動完成之後，纔是最困難的士兵整編。
以四個軍區爲劃分，在外地的廣東籍軍隊調回，福健、廣西籍軍隊留駐，而江西軍區的軍隊甚至需要進行大規模的招募重建，因爲之前江西幾乎沒有被收編的舊軍隊，這樣的軍隊早就在湘軍和太平軍的拉鋸中被消滅了，沒有福健那樣的地方民團，也沒有廣西哪裏的大量綠營。
福健軍隊也需要擴編，士兵可以招募，但是軍官可不容易培養，因此大批廣東籍軍官就被派到了福健。讓人不容易接受的是，廣東地方的五坑一帶的客家人武裝，竟然都劃歸了福健軍區。這個理由一直沒有得到解釋，但誰都知道，那場十幾年的土客械鬥，讓客家人和廣東土人的關係水火不容，如今都不通婚嫁。客家軍留在廣東，只能個廣東軍區其他軍隊不和。
同時將客家軍隊派往福健，也有監督福健地方勢力的原因，客家人雖然跟廣東土人不和，但他們的忠心卻是毋庸置疑的，因爲他們也算是朱敬倫起家的部隊，跟新安軍一樣，是精銳的老部隊。福健地方軍隊大多出自收編的地方民團，地方色彩很濃，現在派去了大量的廣東籍軍官，也不能保證安穩，所以在短期內還需要監督。
懷疑自己治下的地方，這看起來好像不地道，所謂用人不疑，但那只是文人的傻話，政治上是犯錯誤的。朱敬倫不會犯這種錯誤，相比人心，他更願意相信一個讓人人都不能叛亂的機制，讓這個機制限制住所有人叛亂的行爲，然後再不妨高調的誇讚一下他們的忠誠，這是政治
一番大規模的調動，在年底前，搭起了軍區制的框架。
但看起來動作大，可實際上組織結構的變化並不大，因爲各個軍隊的編制都沒動，新安軍還是新安軍，五坑軍還是五坑軍，因爲他們的功勳，他們的名稱都沒變，因此根基其實並沒有變，所以這場大規模的調動，始終沒有引起混亂，反倒是一場軍事調動演習一樣。
只是這樣一場大調動之後，上層的組織權力完全變了。
表面上看，最大的受益者，應該是總參謀長謝琦，但沒人會認爲他能成爲毛奇那樣的，執掌大明軍事大權的總參謀長，因爲他上面有一個比普魯士國王威廉一世強勢的多的皇帝
新的軍事制度還包括其他方面，比如擴建新的軍校，將軍校從土地狹小的東較場搬遷到黃埔村，從旅歐軍官中任命新的軍校教官等，而大明皇帝親自擔當學校的榮譽校長一職，則得到了廣大軍官的極大支持，因爲這意味着上過軍校以後，就成了天子門生。
軍事變革至此也只是剛剛搭起了一個架子，後面還有大量的工作，但大都是按部就班的事情，已經不影響軍隊的穩定和戰鬥力了。
這時候朱敬倫纔開始進行其他方面的改革。
這時，已經是1872年，這一次改革鄉村教育